近日，由市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局（規范直銷與打擊傳銷辦公室）主辦的2024年直銷監管與執法國際研討會在上海市舉辦。會議透露，為推動直銷行業規范健康發展，我國正醞釀一波新的監管舉措。

　　會議指出，近年來，全國各級市場監管部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，切實強化直銷監管與服務，不斷完善基礎制度，為直銷企業規范健康持續發展打造公平有序的市場競爭環境，為構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。隨著全面深化改革的推進，直銷市場正面臨難得的發展機遇，市場監管部門將持續著力打造規范的市場環境，推進相關法律法規制修訂，推進科技創新和產業創新深度融合，完善監管制度，加大執法力度。

　　在人口老齡化和養生年輕化等多重因素的推動下，我國保健食品市場規模逐年增長。回顧我國保健食品行業的發展歷程不難發現，該行業的營銷模式和渠道在短短幾十年間，經歷了多次變遷。目前，直銷模式仍是該行業重要的銷售模式之一。

　　“多年來，我國堅持監管與服務并重，提升直銷治理能力，規范直銷市場健康發展。”國家市場監管總局反壟斷總監許新建介紹，2001年12月，我國正式成為WTO成員，承諾開放無固定場所銷售，即入世3年內取消對“無固定地點批發和零售服務”的限制。為實現入世承諾，我國于2005年底先后頒布實施《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》，開放直銷市場。“《直銷管理條例》頒布以來，我國針對直銷行業規范發展的制度日臻完善。”許新建指出，在監管有序引導下，直銷行業穩步向前發展。據不完全統計，2023年，我國直銷企業共88家、分支機構823個、服務網點1.4萬余個。2013年至2023年，直銷業務從未中斷的61家直銷企業累計直銷經營總額達2053億元，納稅1641億元。此外，今年以來，市場監管總局組織開展了直銷行業掛靠行為專項排查整治。

　　直銷行業取得進步的同時，也面臨新形勢，特別是隨著互聯網領域移動支付、5G技術、直播帶貨等的飛速發展，直銷市場面臨新變化，《直銷管理條例》修訂迫在眉睫。中央網信辦網絡綜合治理局平臺管理處處長張宏巖指出，當前，我國已頒布了一系列相關法規，但這些法律法規存在一定滯后性，需增設打擊網絡傳銷的重要內容，理清網絡傳銷定義范圍，為監管執法提供依據和指導。

　　“直銷與傳銷雖一字之差，意義卻有本質區別。簡單講，前者真的賣東西，且賣真東西，后者則恰恰相反。”與會人士指出，一些不法分子利用這點，打著直銷的幌子，在互聯網上發起網絡傳銷。

　　最高人民檢察院第四檢察廳二級高級檢察官王健指出，犯罪分子利用互聯網的虛擬性和便捷性，借助虛擬貨幣、外匯交易、社交電商等編織花樣眾多的支付騙局。網絡傳銷發起靈活、活動隱蔽，資金轉移方面較傳統傳銷活動涉及利益更廣，傳播速度更快，波及人員更多，造成的損失更大。

　　為更好規范直銷行業發展、打擊傳銷行為，與會人士強調，需牢牢守住安全穩定底線，出臺更科學有效的監管措施。

　　“最重要的是在監管和公司自由經營之間取得良好的平衡。最近有一種叫做‘代碼管理員’的模式，它可以獨立驗證直銷公司的做法是否存在問題，然后與政府分享這些信息，這是在保護消費者和允許行業為不同國家的經濟、人民和社會提供利益之間取得適當的平衡。”世界直銷協會聯盟主席羅杰·巴納特。

　　美樂家中國區總裁許瑋認為，近年來，直銷行業的營商環境不斷優化，法規的完善以及監管部門監管和服務并重的舉措，都促進了這個行業更好發展。“我對這個行業的發展充滿信心。”許瑋說。

　　“作為直銷企業，絕對不能突破底線、不能打擦邊球、不能踩紅線。相信隨著監管舉措的調整，行業會越來越好，營商環境也會越來越好。”太陽神總經理張鳴先表示。

　　上海市市場監管局局長倪俊南強調，未來將主動對標國際先進經驗，推動完善直銷相關法律法規體系，建立適應直銷特點、符合執法實踐需求的監管制度，為行業發展提供有力保障。同時，借力科技手段，強化大數據、云計算等信息技術在直銷監管中的應用，加強對直銷行業相關數據信息的整合分析與研判。

　　國家市場監管總局法規司法規一處二級調研員池欣欣指出，按照相關工作安排，《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》的修訂已納入國務院今年的立法工作計劃。目前，市場監管部門正開展或者參與相關修訂的起草工作，將按照立法程序，廣泛聽取各方意見，積極配合立法機關推進條例的修訂完善。

　　來源：中國食品報新聞 記者 楊曉晶

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