無規矩不成方圓。在直銷行業市場的穩健發展中，堅持監管與服務并重，加大查處直銷違法行為力度，規范直銷企業有序發展，著力保障社會安定和諧，對促進直銷行業健康發展起到積極作用。

　　2024年上半年，為規范直銷產業的健康發展，我國許多相關部門召開了地方性質的監管例會、培訓監管例會、條例相關例會和其他相關監管例會來打擊傳銷行業和監管直銷行業。

　　01 上半年直銷產業監管的總結

　　地方性質的監管例會，上半年約有31場。

　　為有效保護轄區群眾的財產安全，筑牢社會各界防范非法傳銷的思想防線，在例會上通報了打擊傳銷、監管直銷工作的開展情況，為加強打擊傳銷工作，堅持線上線下一體化推進，在線下采取集會宣傳、發放宣傳資料、線索排查等多種形式開展打傳規直工作。

　　這些地方性質監管例會的舉辦頻率次數多，不僅加大對重點領域、重點人群的宣傳力度，保持打擊傳銷高壓勢態，堅決遏制傳銷行為，還組織開展直銷行業掛靠行為的排查整治，著力抓好專項執法行動。

　　培訓監管例會上半年舉辦了大約22場。

　　主要通過直銷企業參加培訓會，市場監管局能夠及時與公司管理人員溝通交流，了解企業發展動態及管理制度落實情況，并傳達近期相關文件精神，積極引導直銷企業履行社會責任，在經營活動中守紀守法，倡導“抵制傳銷從直銷企業做起”的理念。

　　此培訓監管例會既有針對性、又具實用性，不斷創新監管機制和監管手段，有效落實分類監管制度，強化行政指導，堅持包容審慎原則，指導企業及時查找并解決存在的問題，努力營造公平競爭市場環境，促進直銷企業良性發展。

　　條例修訂監管例會有7場。

　　在會議上，主要圍繞《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國直銷管理條例》《禁止傳銷條例》等相關法律法規知識的修訂、實施、基本原則、不正當競爭行為、及其規定的執法機關監督檢查職權，以及與其他法律法規的銜接等內容進行了詳細的闡述，并結合相關傳銷案例，以案釋法，深刻揭露傳銷的本質和危害性，幫助群眾認清傳銷與非法集資的區別，提高“識傳辨傳”的能力。

　　這些條例修訂例會豐富了一線執法人員在法律方面的知識儲備，使他們對當前反不正當競爭工作面臨的新形勢、新任務和新要求有了更為清晰和深入地認識，另外還多角度、多層次、全方位的通過自己的方式向大眾宣揭露傳銷活動的危害性和欺騙性，為今后的工作提供了有力的指導和支持。

　　除了以上這些打傳規直執法例會的召開，上半年還有涉嫌夸大虛假宣傳、保健品銷售的其它直銷產業相關監管例會，也有12場左右。

　　這些其他直銷產業相關監管主要明確了我國監管局所批準的保健食品目錄和原料，進一步規范了保健食品生產經營者要標注保健食品標志，禁止夸大保健食品的功效，以及對保健食品這類特殊食品的售賣都做出了嚴格要求，積極正確引導消費者，營造公平有序的市場秩序。

　　這類例會的召開都是為切實維護廣大老百姓，特別是老年人的消費安全，有效遏制涉老“保健品”領域涉詐問題隱患，引導老年人正確認識保健食品，樹立安全消費、理性消費觀念，防止坑老騙老詐騙行為，打造一個良好的市場環境。

　　由上圖，可以看出直銷行業的打傳規直工作主要靠各地聯合規范打擊，通過地方監管例會的召開，完善打擊傳銷工作領導機制及部門協作機制，嚴厲打擊傳銷典型案例，提高廣大群眾對傳銷危害性的認識，進一步增強群眾的自我保護意識和能力。

　　其次是培訓監管例會的召開，通過對直銷企業的培訓，強化對直銷企業經營活動的監管，維護市場經濟秩序及社會和諧穩定，營造公平、安全、穩定的行業競爭秩序，促進直銷企業規范、有序、健康發展。

　　02 上半年直銷管理條例修改的解讀

　　在上半年的直銷監管例會中最具有成效的就是對管理條例的修改，此條例內容的修改為培訓會和地方監管會議的內容指明了方向。

　　2024年5月9日，中華人民共和國中央人民政府網站正式發布《國務院辦公廳關于印發〈國務院2024年度立法工作計劃〉的通知》，該通知詳細羅列了我國國務院2024年度立法工作計劃。

　　其中，在“預備修訂”的18個項目中，明確包含“直銷管理條例”和“禁止傳銷條例”。

?（圖片來源：中國政府網）

　　2005年8月10日，《禁止傳銷條例》經國務院第101次常務會議通過，并從2005年11月1日正式施行。

　　而《直銷管理條例》是2005年8月10日國務院第101次常務會議通過的文件，自2005年12月1日起施行。

　　《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》自公布實施以來，在重新開放中國直銷市場上為行業作出了巨大貢獻，但卻因沒有完全解決直銷行業存在現實市場制度問題，而導致直銷行業的發展一直停滯不前。

　　于是，在2018年的兩會期間，便有很多專家認為可以在現有的《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》上進行修訂，甚至還提出，“理應放開直銷審批，擴大直銷產品范圍，增加多層級直銷，對直銷區域不過多限制等”見解。

　　直到2023年3月，在佛山舉行的全國市場監管系統價監競爭工作會議上，市場監管部門明確表示將“推動有關直銷條例修訂”作為2023年的重點工作之一。

　　2023年4月，國家市場監督管理總局價監競爭局向各大拿牌直銷企業下發了《關于開展相關書面問卷調研的通知》，開展“破解制約直銷業高質量發展難點問題的對策”專題調研。

　　2023年8月，市場監管總局正式發文開展直銷條例立法調研工作。

　　2023年9月，推動直銷業高質量發展座談活動在廣東省珠海市舉辦。

　　2024年3月1日，由國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局（規范直銷與打擊傳銷辦公室）主辦的直銷企業履行社會責任3?15圓桌座談在京召開。本次會議透露出眾多重大信息，首提多層次試點、積極推動條例修訂、支持成立直銷行業協會。

　　2024年4月，市場監管總局對2024年度重點立法任務作出部署，總局表示，持續優化公平競爭的市場環境，加快推動全國統一大市場建設，推動修訂禁止傳銷條例；同時，積極配合立法機關，繼續推動已報審的反不正當競爭法、公平競爭審查條例等法律法規早日制修訂出臺。

　　《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的修改，給直銷監管從形式轉向實質帶來了契機，實質監管就是監管企業的整個經營管理過程是以“拉人頭”的資金流為主，還是以產品銷售的資金流為主。

　　而《條例》的修改重點要解決開放團隊計酬和多層次的問題，也就是要承認“多層次計酬機制”的合法性，有效區分傳銷和直銷。

　　這是一種激勵人參與開拓市場的有效機制，堅持規范與發展并重的原則，力求保護創新發展與完善治理規則均衡，回歸直銷機制和簡化直銷監管協同，發揮直銷優勢與控制經營風險并舉的作用，為以后在形勢新變化、實踐新要求、人民新期待中，不斷深化機制體制創新，釋放直銷經濟動能。

　　除此之外，這兩條條例的修改主要解決了區別傳銷與直銷的問題，在一定程度上還明確了直銷的法律地位，對中國直銷業規范發展起到了積極的促進作用，從而在發展速度和規模上取得了較大成就，間接的為不少直銷人提供了就業機會。

　　根據2023年12月第十九屆直銷產業發展論壇發布的《2023中國直銷行業社會貢獻報告》顯示，據不完全統計，2023年，中國直銷行業各企業為社會提供就業崗位1500萬個以上，恢復激活就業人員500萬人以上，新增就業崗位300萬個以上，吸納了大量的城鎮新增就業人員、失業再就業人員以及就業困難人員。

　　03 上半年直銷管理條例修改例會盤點

　　在《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》修改條例出臺后，一些地方機關單位針對此條例展開了行動，用實際行為來為大家解讀政策，用條例規定對直銷企業進行監管。

　　玉樹州市場監管局為進一步加強全州反不正當競爭和打傳規直執法人員能力建設，提升執法水平，舉辦了全州反不正當競爭和打傳規直執法培訓班，對《反不正當競爭法》《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》等內容進行了詳細解讀。

　　為全面提升全州反不正當競爭和打傳規直執法人員能力，推動反不正當競爭和打傳規直執法工作開創新局面奠定了基礎。

　　黑龍江省雙鴨山市市場監督管理局以2024年雙鴨山“守住錢袋子 護好幸福家”防范非法集資集中宣傳日活動為契機，通過現場宣講、解答咨詢、發放宣傳單（冊）、宣傳手提袋、懸掛宣傳條幅等多樣化、易接受的宣傳方式，多角度、多層次、全方位向群眾宣講《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》等法規 。

　　都蘭縣市場監管局為進一步提高市場監管執法人員執法能力和業務水平，提升市場監管效能組織開展了反不正當競爭和打擊傳銷規范直銷相關法律法規專題學習。

　　本次學習緊緊圍繞《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國直銷管理條例》《禁止傳銷條例》等相關法律法規知識的修訂、實施、基本原則、不正當競爭行為、及其規定的執法機關監督檢查職權，以及與其他法律法規的銜接等內容進行了詳細的闡述。

　　04 對直銷企業監管的評價與預測

　　不管是地方例會、條例修改還是會議培訓，這些都是對直銷行業進行監管的手段，對直銷行業進行監管，整治掛靠行為不光打擊了違規經營行為，還可以引導直銷企業合法經營，凈化直銷市場環境，促進直銷行業高質量發展。

　　在未來直銷行業的發展中，為切實有效地整治直銷企業的掛靠行為，市場監管局部門依然發揮其領頭羊的作用，組織多個地方執法團隊進行全面清查，同時舉行座談會讓直銷企業把握此次條例修改的政策良機，主動對自身企業進行監管，規避風險。

　　來源：商界號角新撰組

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