作為世界茶葉的故鄉(xiāng),中國(guó)是世界上最大的茶葉種植國(guó)，茶葉種類多樣，銷售市場(chǎng)也在不斷壯大。某機(jī)構(gòu)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)茶葉產(chǎn)值規(guī)模達(dá)3180.68億元，同比增長(zhǎng)8.62%。推動(dòng)茶葉市場(chǎng)不斷壯大的一個(gè)重要原因，是互聯(lián)網(wǎng)電商渠道的興起。2022年中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心有效評(píng)估的126個(gè)茶葉區(qū)域公用品牌中，有118個(gè)品牌已涉及電子商務(wù)，占93.65%。電商渠道品種豐富、購(gòu)買(mǎi)豐富等特點(diǎn)，使其成為了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)茶葉的重要途經(jīng)，直接帶動(dòng)了茶葉電商銷量。

　　營(yíng)銷渠道向電商轉(zhuǎn)型，為傳統(tǒng)茶葉市場(chǎng)帶來(lái)了新出路，成為新的銷售增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步刺激著茶葉市場(chǎng)的壯大。不過(guò)，茶葉市場(chǎng)依舊存在諸多亂象，尤其是過(guò)度包裝問(wèn)題十分嚴(yán)重。“茶葉2兩、包裝兩斤”，如此包裝嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，也成為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管重點(diǎn)，有的地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)甚至還發(fā)布過(guò)度包裝“典型案例”，不斷加強(qiáng)對(duì)茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理力度。

　　近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《茶葉包裝產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》（一下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），對(duì)茶葉包裝塑料材質(zhì)膜類產(chǎn)品、茶葉金屬罐產(chǎn)品(有涂層)、茶葉包裝用紙產(chǎn)品的抽檢進(jìn)行明確規(guī)定。在直銷行業(yè)內(nèi)，不少企業(yè)都有茶產(chǎn)品，應(yīng)該了解新規(guī)則內(nèi)容，避免對(duì)自身業(yè)務(wù)開(kāi)展產(chǎn)生影響。

　　如何檢查茶葉包裝是否合規(guī)？

　　按照《細(xì)則》的規(guī)定，抽樣以隨機(jī)抽樣的方式在被抽樣生產(chǎn)者的待銷產(chǎn)品中和輔料倉(cāng)庫(kù)內(nèi)抽取，抽查樣品基數(shù)滿足抽樣數(shù)量即可。

　　《細(xì)則》對(duì)直接接觸茶葉包裝產(chǎn)品、茶葉包裝用紙產(chǎn)品、茶葉金屬罐產(chǎn)品等不同類別產(chǎn)品也作出了具體抽樣要求。例如，對(duì)于茶葉金屬罐產(chǎn)品（有涂層），每批次抽取25個(gè)，其中15個(gè)作為檢驗(yàn)樣品，10個(gè)作為備用樣品；對(duì)于茶葉金屬罐產(chǎn)品（無(wú)涂層），每批次抽取10個(gè)，其中6個(gè)作為檢驗(yàn)樣品，4個(gè)作為備用樣品。

　　在檢驗(yàn)依據(jù)方面，《細(xì)則》對(duì)不同類別的茶葉包裝產(chǎn)品提出了具體的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法。針對(duì)直接接觸茶葉的塑料包裝，要檢驗(yàn)感官要求、高錳酸鉀消耗量等；針對(duì)直接接觸茶葉的紙包裝，要檢驗(yàn)甲醛、熒光性物質(zhì)、大腸菌群、霉菌等。檢驗(yàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用紙和紙板材料及制品》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用涂料及涂層》等。

　　表1 直接接觸茶葉塑料包裝檢驗(yàn)項(xiàng)目

表2 直接接觸茶葉紙包裝檢驗(yàn)項(xiàng)目

表3 直接接觸茶葉金屬包裝（有涂層）檢驗(yàn)項(xiàng)目

表4 直接接觸茶葉金屬包裝（無(wú)涂層）檢驗(yàn)項(xiàng)目

　　《細(xì)則》還要求依據(jù)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》對(duì)茶葉產(chǎn)品是否涉及過(guò)度包裝情況進(jìn)行檢查，檢測(cè)結(jié)果和相關(guān)證據(jù)可以作為查處茶葉過(guò)度包裝的初步證據(jù)，及時(shí)移送屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理。

　　是否涉及過(guò)度包裝，可以參考國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局于2021年8月10日發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)包括茶葉的包裝層數(shù)、包裝成本、空隙率等均做了明確規(guī)定。超出了相關(guān)規(guī)定，即可被認(rèn)為是過(guò)度包裝。該標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日正式實(shí)施，給了企業(yè)一定的緩沖期。

　　如何對(duì)待產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查？

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查與抽樣取證有著明確的區(qū)別。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)及地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)按照產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，定期在流通領(lǐng)域抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查。而抽樣取證是辦理行政處罰案件過(guò)程中，通過(guò)抽樣檢驗(yàn)獲取產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定結(jié)論的調(diào)查取證活動(dòng)。所以，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的目的在于了解被抽查企業(yè)及其產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，對(duì)抽查的樣品不合格的企業(yè)采取相應(yīng)處理措施。因此，企業(yè)對(duì)于監(jiān)督部門(mén)的抽查不必太過(guò)恐慌，將其視為一種正常的監(jiān)管活動(dòng)。

　　不過(guò)，對(duì)于抽查不合格的，監(jiān)管部門(mén)也會(huì)對(duì)企業(yè)做出相應(yīng)的處罰，這就要求企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中按照相關(guān)規(guī)定合法生產(chǎn)。對(duì)于抽查不合格，尤其是連續(xù)抽查不合格的產(chǎn)品，企業(yè)要認(rèn)真查找其中原因，嚴(yán)把原輔料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控、出廠檢驗(yàn)、與終端銷售市場(chǎng)責(zé)任劃分等各道安全關(guān)口。

　　總體而言，要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，防微杜漸，在生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)和生產(chǎn)管理等，把措施定實(shí)、把風(fēng)險(xiǎn)防控到位，盡最大努力保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)于抽查結(jié)果存在異議的，可以依規(guī)提出復(fù)檢申請(qǐng)的要求。

　　隨著食品安全監(jiān)管力度不斷加大，抽檢監(jiān)測(cè)力度頻次也在不斷加大，為了避免成為監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，就要求企業(yè)重視生產(chǎn)和抽樣檢查，時(shí)時(shí)開(kāi)展自查活動(dòng)。《茶葉包裝產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》的首次實(shí)施，為茶企業(yè)了解抽樣檢查的具體方法、法律依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)提供了參考，更能較為容易的規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)。