3月10日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個方案。這也意味著此前公布的13項國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革正式落地。在本次改革中，其中有6項是關(guān)于金融改革，可見金融的突出地位。

來源： 新華社

　　根據(jù)公布的改革方案，金監(jiān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為。

來源：人民日報

　　這也預(yù)示著此前成立近5年的銀保監(jiān)會將完成歷史使命，取而代之的是，形成“內(nèi)雙峰監(jiān)管”新模式。

　　專業(yè)人士表示，這次金融監(jiān)管改革實(shí)現(xiàn)了兩個重大變化。

　　首先是，金融控股公司的監(jiān)管權(quán)移交到金融監(jiān)督管理總局。將所有金融監(jiān)管納入到同一個部門，有效提升監(jiān)管政令通達(dá)能力，從根本上消除金融監(jiān)管盲區(qū)，同時有利于實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管權(quán)力的集中、統(tǒng)一，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的一致性，避免監(jiān)管套利。

　　其次是，行為監(jiān)管的權(quán)責(zé)合一。金融監(jiān)督管理總局將監(jiān)管職責(zé)收回，有助于行為監(jiān)管與審慎監(jiān)管的強(qiáng)化統(tǒng)一，從強(qiáng)調(diào)微觀審慎監(jiān)管向宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了在監(jiān)管思路上的權(quán)責(zé)對等意識，即誰審批誰監(jiān)管誰擔(dān)責(zé)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效率。

　　對于本次金融系統(tǒng)整體改革思路及考量，一位金融監(jiān)管人士表示，“這樣的改革內(nèi)容有利于實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，職能劃分清晰明確，從監(jiān)管空白轉(zhuǎn)向全部監(jiān)管‘內(nèi)雙峰監(jiān)管’的模式基本形成?！?/span>

　　本次改革釋放了什么信號？有分析人士認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革釋放了金融強(qiáng)監(jiān)管的信號。

　　金融強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)施背景在于，近年來我國金融業(yè)經(jīng)過一段時期的高速發(fā)展，黑天鵝、灰犀牛事件頻發(fā)，國內(nèi)金融市場潛在風(fēng)險逐漸增加，尤其是像“P2P、影子銀行、金融控股公司以及地方銀行亂象”等監(jiān)管空白、監(jiān)管套利的問題。

　　此次金融監(jiān)管部門的多項改革切中要害，將對中國金融市場產(chǎn)生一系列重要積極影響：

　　進(jìn)一步增強(qiáng)金融監(jiān)管工作科學(xué)性、合理性和有序性。改革將強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，有效調(diào)整中央和地方政府金融監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范金融市場運(yùn)行秩序，更好地支持金融創(chuàng)新，控制金融風(fēng)險。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。統(tǒng)一債券發(fā)行規(guī)范，提升資本市場融資效率等，將有助于加快完善中國多層次資本市場體系建設(shè)，有效提高直接融資占比。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)對投資者保護(hù)。集中監(jiān)管、維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，將有助于推動中國財富管理行業(yè)規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)財富管理市場蓬勃發(fā)展。

　　首先，對行業(yè)而言，整體有利。

　　2008 年的金融危機(jī),人們再一次看到了直銷行業(yè)生命力和活力，中國直銷業(yè)憑借低門檻、低投資的優(yōu)勢成功吸納大量失業(yè)人員逆勢突圍，快速成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個亮眼行業(yè)。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，某些直銷企業(yè)利用新型的金融手段，制造出各類擾亂正常社會經(jīng)濟(jì)和民眾生活秩序的行業(yè)亂象，使得公眾對于直銷與傳銷之間界限逐漸模煳，甚至將二者混為一談，進(jìn)一步加劇了直銷行業(yè)的艱難步伐。

　　對于直銷行業(yè)來說，運(yùn)作模式是最重要的金融活動之一，團(tuán)隊計酬與層級代理無疑是行業(yè)金融的“雷池”，一旦跨越邊界則會導(dǎo)致涉?zhèn)黠L(fēng)險陡增。與此同時，以私募股權(quán)、投資入股、發(fā)展渠道商、積分返利、紅包互贈等為名義的金融傳銷，也讓某些”逐利“的直銷企業(yè)成為非法集資的重災(zāi)區(qū)，各類金融亂象依然是亟待解決的問題。

　　因此，此次金融監(jiān)管改革之下，使得之前的監(jiān)管職責(zé)更加統(tǒng)一、監(jiān)管強(qiáng)度更加強(qiáng)化，消除了此前的違法空白地帶，對于整個直銷行業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展是有利的。“同時，這也表明了資本市場更加受到重視?！?/span>

　　其次，對于某些直銷企業(yè)則是具有一定的挑戰(zhàn)性。

　　據(jù)了解，2018年，中國91家獲牌直銷企業(yè)中，只有7家企業(yè)的直銷額達(dá)到10億元以上，71家企業(yè)的直銷額均未達(dá)到1億元。在經(jīng)歷國內(nèi)新冠疫情及國外經(jīng)濟(jì)壓力的沖擊下，近幾年的直銷行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出了疲軟態(tài)勢。

　　一旦政策落地，將會引起一輪新的市場洗牌。未來國家對于金融領(lǐng)域的趨勢無疑是強(qiáng)監(jiān)管，尤其是體現(xiàn)在強(qiáng)化中央金融派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，提高地方金融監(jiān)管效率方面。對于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、發(fā)展能力不強(qiáng)的直銷企業(yè)，一旦監(jiān)管力度全面加強(qiáng)，涉及“金融空白”的業(yè)務(wù)生存空間將會明顯變窄，融資難度也將進(jìn)一步增加，那么就必須面臨倒閉、轉(zhuǎn)型、退出的局面，“一些所謂的（非法的）金融產(chǎn)品在今后將很難再有空間?！?/span>

　　但仍然值得注意的是，這種監(jiān)管下的優(yōu)勝劣汰長期來看是有益的，“金融監(jiān)管改革下，勢必會形成行業(yè)自律、市場監(jiān)管和政府監(jiān)管‘三位一體’的監(jiān)管模式，至少有利于整個行業(yè)的營商環(huán)境。”業(yè)內(nèi)人士表示。