文|《未來跡》 向婷婷

　　今年是《化妝品監督管理條例》施行的第二年，與條例配套的各項規章、規范性文件的陸續制定與施行，也持續為行業高質量發展助力。

　　但化妝品行業在“最嚴監管”之下穩健前行的同時，質檢不合格、虛假廣告、假冒偽劣……行業違法違規事件也此起彼伏，不斷被公之于眾，發人警醒。

　　禁用激素仍頂風現身，原料添加不合格問題最大

　　數據顯示，在上半年285個不合規化妝品批次中，原料添加不合格出現了111批次，約占39%。多家企業因原料的不當使用被罰。

　　原料不合格 般有三個原因：1、檢出化妝品禁用成分；2、檢出不得添加物質；3、超出標準規定限度。

　　這里舉幾個例子。

　　6月，安徽省藥品監督管理局發布的《安徽省化妝品質量公告》（2022年第2期）顯示，蕊源美白祛斑霜、佰膚草玻尿酸水凝透潤原液蠶絲面膜2批次化妝品不符合規定，不合格原因均使用禁限用原料。

　　其中，佰膚草玻尿酸 凝透潤原液蠶絲面膜被檢出含有“地索奈德”。據了解，“地索奈德”是一種糖皮質激素類藥物， 在《化妝品安全技術規范（2015年版）》中明確規定“禁止在化妝品中添加糖皮質激素物質”。

　　早在1月，上海倩菲兒化妝品有限公司的產品“姬程亮顏煥彩娃娃霜”，也被檢出禁用激素“倍他米松”，上海奉賢區市場監督管理局對倩菲兒作出共計21萬余元的處罰。

　　另外，3月，上海市場監督管理局發布消息，上海生態美日化有限公司因使用未經批準的化妝品原料，被沒收違法所得并罰款，共計36.1萬元。

　　化妝品中添加“禁限用物質”，實際上是企業為了短期利益，違規而迎合市場需求的結果。“見效快”的產品的確能即時滿足一些消費者的訴求，但立竿見影的效果要用犧牲身體健康來交換。

　　“我們不能一味強調有效而忽視安全。”廣州荃智美膚生物科技研究院研發總監張太軍指出，“安全”和“有效”之間有一個平衡點，在科學上也是存在這個平衡點的。消費者不懂的情況下，就需要政府、企業來把握其中的尺度。

　　企業為取悅消費者一味追尋效果不可取，而政府的監管則為消費者兜住安全底線。

　　據新版《化妝品監督管理條例》五十九條規定：

　　使用禁止用于化妝品生產的原料、應當注冊但未經注冊的新原料生產化妝品，在化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質，除了沒收違法所得和違法產品，按化妝品貨值金額處以5萬元到30倍貨值的罰款之外，還將被直接吊銷化妝品許可證（10年內不予辦理），主要負責人將被終身禁止從事化妝品生產經營活動。

　　這意味著，在產品中添加“禁用原料”及“未注冊新原料”的負責人，將被直接禁業，逐出化妝品市場。

　　“抽檢出來實際上說明我們的監管在起作用，過去抽檢不出來，不知道什么產品中有禁用物質。現在我們國家因為建立了風險監測，在抽檢的時候針對性很強，對于問題比較嚴重的品類，國家的抽檢力度也會更大。這說明新法規的監管在逐漸發揮出作用來，監管效率在提升。”張太軍表示：“這是一件好事情”。

　　標簽標識不合規問題頻出，特證產品要注意！

　　2022年上半年，約有128批次的化妝品在“標簽標識”這一項目中不合格。

　　對比前幾年的抽檢數據看，標簽標識在抽檢中一直是占比最高的違規項目。

　　比如在國家藥監局關于71批次不合格化妝品的通告（2022年第6號）中，有60批次的化妝品的不合格項目為標簽標識，值得注意的是，這60批次均為染發產品。

　　根據2022年5月1日施行的《化妝品標簽管理辦法》，化妝品標簽，是指產品銷售包裝上用以辨識說明產品基本信息、屬性特征和安全警示等的文字、符號、數字、圖案等標識，以及附有標識信息的包裝容器、包裝盒和說明書。

　　通常標簽標識不合規，可能是因為

　　1、標簽宣傳文字使用禁用詞；

　　2、產品基本信息與實際檢出不符；

　　3、缺少必要的安全警示和說明。

　　針對這一問題，廣州荃智美膚生物科技研究院研發總監張太軍表示，一些特證類產品（比如染發劑）尤其容易出現標簽標識的問題，因為特證產品辦理備案申請的周期比較長，但產品更新的節奏又比較快。

　　在2021年《化妝品監督管理條例》實施之前，一種情況是，有些產品已經更新了配方或原料，但仍沿用過往的產品備案號；另一種情況，還容易出現“一證多品”的情況，所以在抽檢中，特證類產品更容易出現檢出成分與批件、標簽標識不一致的問題。

　　“但在新法規施行后，申請標準發生了變化，這種情況相對來說會比以往少一些。”他指出。“必須‘一證一品’才能通過備案。”

　　虛假宣傳、涉醫宣稱被重罰！國際大牌更應以身作則

　　今年年初，雅詩蘭黛和雅漾因為此前發布的宣傳廣告中含有違法內容相繼被罰。

　　根據上海市市場監管局官網顯示，雅詩蘭黛因發布虛假廣告被罰款238萬余元。

　　行政處罰決定書中顯示，雅詩蘭黛發布的“年輕指數+77%”、“柔潤+17% 平滑+20% 透亮+15%”的等表示產品功效的視頻或者平面廣告，夸大了產品功效，違反了《中華人民共和國廣告法》的相關規定。

　　對此，上海市市場監督管理局作出行政處罰：處廣告費用一倍罰款，計238.1671萬元。

　　而雅漾則因為廣告中的涉醫宣稱被罰。

　　據了解，雅漾在其官方微博“雅漾醫生面對面”發布的一則宣傳圖文中，包含“雅漾活泉水經體外及臨床研究驗證具有舒緩、抗炎、抗刺激的功效……”等廣告內容，構成在發布的廣告中使用醫療用語的行為。

　　違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條“除醫療、藥品、醫療器械廣告外；禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語”的規定，

　　對此，上海黃浦區市場監督管理局責令雅漾關聯公司停止發布違法廣告，并作出罰款10萬元整的行政處罰。

　　對于廣告宣傳上的有關規定，除了《中華人民共和國廣告法》，《化妝品監督管理條例》也對化妝品廣告和化妝品功效的宣稱上有明確要求。

　　其中第二十二條規定，“化妝品的功效宣稱應當有充分的科學依據。化妝品注冊人、備案人應當在國務院藥品監督管理部門規定的專門網站公布功效宣稱所依據的文獻資料、研究數據或者產品功效評價資料的摘要，接受社會監督。”

　　對于化妝品宣傳，條例第四十三條指出，“化妝品廣告的內容應當真實、合法。化妝品廣告不得明示或者暗示產品具有醫療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。”

　　品牌方在宣傳產品功效時不遺余力，這無可非議，但脫離產品事實，夸大其談，就會踏進虛假廣告的泥潭中，這對品牌形象是一種無形的消耗。

　　冒牌貨頻出，傍大牌也要被罰

　　每當一個品牌在市場上形成了一定的規模、積累了一定的聲譽之后，就會成為不良廠家覬覦的對象，抄襲和仿冒者便隨之而來。

　　在2022年上半年，假冒偽劣、山寨抄襲等困擾行業多年的“老大難”問題，也在嚴監管和企業主動維權之下，越來越多地“浮出水面”。

　　1月6日，廣州市市場監督管理局下發一則《行政處罰決定書》，顯示廣州市在水一方化妝品有限公司，因委托生產的Esanmi空氣霧感名片唇釉，與完美日記的空氣霧感名片唇釉相類似，被罰款12萬元。

　　3月15日，花西子官方發布了“315打假維權”成果。內容顯示，截至2022年3月15日，花西子已刪除侵權鏈接54574條，取得侵權勝訴判決65起，聯合市場監督管理局取締侵權店鋪4起，行政投訴處理名稱侵權案件9起。

　　6月22日，信用中國網站公示的行政處罰決定書（穗云市監處罰﹝2022﹞00403號）顯示，臻煥化妝品（廣州）有限公司因侵犯香奈兒股份有限公司“COCO”注冊商標專用權，被處以罰款人民幣6000元。

　　根據《中華人民共和國商標法》第五十七條規定，以下7種行為均為商標侵權：

　　（一）未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標的；

　　（二）未經商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標近似的商標，或者在類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標，容易導致混淆的；

　　（三）銷售侵犯注冊商標專用權的商品的；

　　（四）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的；

　　（五）未經商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的；

　　（六）故意為侵犯他人商標專用權行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標專用權行為的；

　　（七）給他人的注冊商標專用權造成其他損害的。

　　一方面，假冒偽劣產品的流通在影響品牌的形象和口碑的同時，也影響了消費者的選擇；另一方面，泛濫的假貨也是行業發展的“絆腳石”，影響了整個行業的健康有序發展。

　　產品質量的提升之路永無止境，制定出一個最好的標準，并且讓所有人都達到這個標準，這需要一定的周期和過程。

　　國家藥品監督管理局化妝品司副司長戚柳彬在4月曾公開表示，關于功效評價、新原料管理等一系列法規，是希望鼓勵創新，為認認真真搞研究、踏踏實實搞生產的企業提供一個良性競爭的平臺，形成一個良幣驅逐劣幣的行業格局。化妝品司將不斷地堅持完善與行業的溝通制度，不斷跟蹤了解各項政策制度執行中間的瓶頸。他堅信，這些善良的愿望在行業的共同努力之下一定會實現。

　　伴隨著監管在加強，行業法規在不斷完善，化妝品行業正在從草莽走向規范理性，向陽生長，迎來更加高質量的發展。