2022“兩會時間”即將開啟，十三屆全國人大五次會議于2022年3月5日在北京召開，全國政協十三屆五次會議于2022年3月4日在北京召開。

　　2021年回顧

　　每年全國兩會，代表委員履職盡責、建言獻策、行使民主權利，圍繞社會廣泛關心關注的話題提出建議提案。其中，不乏來自營養健康行業的代表委員們的建議提案。

　　據了解，2021年國務院部門共辦理兩會期間代表建議8666件，委員提案5718件，分別占總數的96.4%和93.4%，已全部按時辦結。2021年，國務院各部門采納代表委員所提意見建議4300余條，出臺相關政策措施超過1600項，通過高質量的建議提案辦理工作，助推經濟社會高質量發展。

　　此前，我們整理過2021年國家各行政部門對兩會期間代表委員們的回復，如關于重點支持保健食品產業發展、關于支持科學引導全社會正確認識國產保健食品等。

　　進入2022兩會時間

　　又進入“兩會時間”

　　營養健康領域又會有哪些焦點呢？

　　我們收集了第一波建議，大家一起來看看吧！

　　人大代表史玉東：建議立法將學生營養干預納入政府服務范疇

　　2022年全國兩會開幕在即，全國人大代表、內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司研發創新部黨支部書記、研發高級經理史玉東今年提出推動食品行業相關標準制定、進一步加強學生營養干預等建議，從而促進食品行業高質量發展。

　　史玉東認為，當前，在食品領域，針對兒童、老人等特定人群需求的食品基礎通用標準和益生菌等相關標準仍處于空白狀態，有必要盡快建立健全，完善特定人群食品質量標準體系。

　　另外，益生菌在食品中的應用越來越廣泛，但在食品質量標準體系中尚缺乏相關標準；建議推動益生菌相關規范標準的制定，完善食品行業質量標準體系，有效提高這一類食品的質量水平，推動食品產業高質量發展。

　　（整理自新京報）

　　人大代表盧天錫：建議開展保健品市場“騙老坑老”專項治理

　　近年來，隨著老齡化社會的到來，一些不法商人利用老年人追求健康而辨別判斷能力相對較弱的特點，不斷翻新手段，誘導、欺騙老年人購買所謂的“保健品”。對此，全國人大代表、民進江西省委會副主委、江西省住房和城鄉建設廳廳長盧天錫擬在今年全國兩會上提交建議，堅持全國“一盤棋”，在全國范圍開展保健品市場“騙老坑老”專項治理，著力遏制保健品市場“騙老坑老”亂象。

　　欺騙老年人購買保健品的現象在各地并不鮮見，相關部門也開展過整治，但保健品騙子為何還是屢打不絕，換個地方、換個花樣又接著干？

　　盧天錫認為主要原因有：

　　一是保健知識普及不廣

　　人步入老年后，各種身體機能逐漸退化，難免時常有些不適，不良商家誘導老年人“對號入座”，夸大保健宣傳，加之老年人獲取信息渠道不暢，知識更新慢，對健康知識了解不夠，也缺乏對醫療類網絡電信詐騙和黑心健康講座的辨別能力，他們往往會病急亂投醫，給騙子行騙打開了“方便之門”。

　　二是家庭關心關愛不夠

　　子女少、子女忙于工作而忽視對老年人的關心關愛，讓老年人相對孤獨。不法商家利用老年人怕孤獨的心理，“噓寒問暖”迎合老人，讓老人有勝過親人的錯覺，很快抓住“老人心”，從而向其銷售虛假保健品。

　　三是監管執法力度不足

　　保健品銷售商多有固定門店、合法的營業執照和《食品流通許可證》，但銷售推廣則多放在隱秘的小區，且不法商家一般與老年人點對點溝通，以口頭方式誘惑，往往不留痕跡和證據，監管部門難以有效執法。而且，利用保健品“騙老坑老”活動時常“打一槍換一個地方”，違法成本并不是很高，有的被查處后又改頭換面“卷土重來”。

　　盧天錫表示，欺騙老年人購買保健品的行為既騙取老年人錢財，又危害老年人健康，影響社會和諧穩定。但保健品流通地域廣、范圍大，又涉及市場監管、廣電、公安、城管等多個職能部門，單靠一個地方或一個部門查處難度大，不法商販往往利用這些漏洞逃避監管。

　　盧天錫建議：

　　一是加大打擊力度
　　建立多部門聯動的聯絡、會商機制，嚴厲打擊不法商家利用保健品“騙老坑老”的行為，重點加大對問題突出地區的精準打擊力度，對于涉嫌違法犯罪的，堅決繩之以法、絕不姑息。

　　二是加強健康宣傳
　　面向老年人等重點人群，廣泛宣傳科學的保健知識、保健品的識別方法、保健品與藥品的區別等，讓老年人充分了解自己的身體狀況，科學認識、理性選擇保健品，提高老年人的辨別判斷能力，增強老年人的“免疫力”，防止上當受騙。

　　三是強化廣告管理
　　嚴格按照《廣告法》及相關法律法規審核廣告內容，杜絕夸大虛假宣傳，避免誤導群眾。加強對保健品虛假宣傳的監管，公開監督舉報電話，發揮群眾監督作用，營造全社會參與監督的良好氛圍。

　　四是關愛老年群體
　　倡導好的家風家訓，子女要多陪伴老年人，主動關心老年人的生理和心理需求，為老年人適當購買安全、合格的保健品。街道、社區、村組要熟悉轄區老年人的基本情況，對于空巢老年人要給予更多的關愛，引導他們參與積極健康的老年活動，豐富他們的精神生活和情感世界。

　　（整理自澎湃新聞）

　　全國政協委員均瑤集團董事長王均金：以益生菌食品為突破口建立機能性食品標準
　　2022年全國兩會即將召開，全國政協委員、均瑤集團董事長王均金在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年兩會將帶來3個提案，一是建議盡快建立益生菌食品國家標準，二是建議提升航空物流服務能力，三是建議形成配套服務立體運營機制，促進新能源車產業發展。

　　關于建言盡快建立益生菌食品國家標準方面，王均金表示，“疫情暴發以來，益生菌食品逐漸成為大健康領域的新興產業，各大企業紛紛入局，然而很多廠家的生產工藝、生產設備、質量管理跟不上，導致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低，甚至有的廠家以少充多，不考慮配方的科學性、益生菌之間的拮抗性，虛假標注。”王均金表示。
　　在此背景下，王均金建議對食品實施分類管理。“目前只建立了一般食品及保健食品的標準，而介于兩者之間的機能食品的標準尚未形成。益生菌作為一種機能食品和膳食補充劑，沒有國家標準支持，被作為普通食品管理，不允許標注功能作用，甚至專利名稱也不允許進行標注。因此，建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機能性食品標準。”
　　（整理自證券日報）