2021年，化妝品行業(yè)從渠道驅(qū)動到產(chǎn)品、品牌驅(qū)動，功效護膚品、彩妝賽道增速較快，功效、IP成目前化妝品突圍必選項。傳統(tǒng)的流量渠道增速放緩，以抖音、快手、小紅書為代表的社交媒體電商平臺成為化妝品行業(yè)流量新機會點。化妝品行業(yè)政策推動產(chǎn)業(yè)趨向高質(zhì)量方向發(fā)展，功效性賽道備受資本青睞，行業(yè)需求拐點顯現(xiàn)，從保證產(chǎn)品安全轉(zhuǎn)變?yōu)橛行А?/span>

　　小編認(rèn)為，2022年功效護膚賽道將持續(xù)增長，尤其是受益于化妝品新規(guī)、高增長終端需求拉動和原材料成本改善。新商業(yè)熱評本期將針對2021年化妝品行業(yè)重要政策文件的復(fù)盤來看2022年化妝品行業(yè)的發(fā)展趨勢。

　　1進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項的取消

　　2021年12月17日，海關(guān)總署決定取消進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項，自2022年1月1日起執(zhí)行。

　　深化“放管服”改革以來，國家為推動化妝品高質(zhì)量發(fā)展作出了明細(xì)部署。作為國內(nèi)消費市場的外在驅(qū)動力，進口化妝品也是激發(fā)本土品牌“戰(zhàn)斗力”的推動者，其入境管理顯得格外重要。如今，海關(guān)總署對進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項的“開放”，則簡化了進口化妝品入境的工作流程。取消進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項，將加快海外品牌在華的發(fā)展進度，進一步擴大其在中國的影響力。進口化妝品有利于激發(fā)中國市場活力和創(chuàng)造力，驅(qū)動本土企業(yè)及品牌創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我國化妝品市場或?qū)⑿纬尚碌木謩荨?/span>

　　22022年1月1日起，《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》正式施行

　　2021年7月26日，國家市場監(jiān)督管理總局2021年第12次局務(wù)會議審議通過《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2022年1月1日起實施。《辦法》的落地，意味著明年也將是化妝品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)檢查頻率最高、檢查力度最大的一年。

　　自2022年1月1日起，新辦化妝品生產(chǎn)許可和許可證變更、延續(xù)，依據(jù)《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。此前已取得的化妝品生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，具備兒童護膚類、眼部護膚類化妝品生產(chǎn)條件但未在生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)許可項目中特別標(biāo)注的，應(yīng)當(dāng)于2022年7月1日前更換新版化妝品生產(chǎn)許可證；自2022年1月1日起，新開辦僅從事配制化妝品內(nèi)容物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請，取得化妝品生產(chǎn)許可證后方可生產(chǎn)；對于2022年1月1日前從事配制化妝品內(nèi)容物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于2023年1月1日前取得化妝品生產(chǎn)許可證。這意味著，化妝品行業(yè)將迎來一波換證潮。

　　3化妝品標(biāo)簽新規(guī)出臺

　　2021年5月31日，國家藥品監(jiān)督管理局正式發(fā)布了關(guān)于實施《化妝品標(biāo)簽管理辦法》（下稱《辦法》）的公告，至此與《化妝品監(jiān)督管理條例》相配套的二級法規(guī)也基本全部落地。公告明確，自2022年5月1日起，申請注冊或者進行備案的化妝品，產(chǎn)品標(biāo)簽必須符合《辦法》的規(guī)定和要求。

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　　值得一提的是，《辦法》還規(guī)定了以暗示含有某類原料的用語作為商標(biāo)名，產(chǎn)品配方中含有該類原料的，應(yīng)當(dāng)在銷售包裝可視面對其使用目的進行說明；產(chǎn)品配方不含有該類原料的，應(yīng)當(dāng)在銷售包裝可視面明確標(biāo)注產(chǎn)品不含該類原料，相關(guān)用語僅作商標(biāo)名使用。使用具體原料名稱或者表明原料類別的詞匯的，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品配方成分相符，且該原料在產(chǎn)品中產(chǎn)生的功效作用應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品功效宣稱相符。這意味“概念性”添加的護膚品有望得到整治。

　　在此之前，一些商家憑借添加劑量根本無法達到效果的某種成分，大肆宣傳該成分功效，誤導(dǎo)消費者。規(guī)定出臺后，商家再也不能像原來一樣沒有任何根據(jù)胡吹，產(chǎn)品功效將拿成分劑量說話。

　　42022年1月1日起，《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》正式實施

　　作為我國首個專門針對兒童化妝品的監(jiān)管法規(guī)文件，《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）進一步明確、完善關(guān)于對兒童化妝品的監(jiān)管措施，為加強兒童化妝品監(jiān)管提供法制保障。

　　《規(guī)定》涉及了兒童化妝品的定義、標(biāo)簽、配方原則、安全評估、抽檢檢測、生產(chǎn)經(jīng)營、兒童牙膏管理范圍等方面。如，明確提出兒童化妝品要進行特殊標(biāo)注，禁止標(biāo)注“食品級”、“可食用”等詞語或者食品相關(guān)圖案，配方設(shè)計需遵循安全優(yōu)先原則、功效必需原則、配方極簡原則，上市前還需提交產(chǎn)品配方、檢驗報告、安全評估資料等技術(shù)資料。值得注意的是，兒童化妝品包裝上需按規(guī)定標(biāo)注國家藥監(jiān)局規(guī)定的標(biāo)志“小金盾”，為兒童化妝品穿上了護身符，也標(biāo)志著我國兒童化妝品正式進入嚴(yán)管時代。

　　5自2022年1月1日起，實施《化妝品注冊備案資料管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容

　　《化妝品注冊備案資料管理規(guī)定》是針對化妝品注冊備案新規(guī)，給企業(yè)明確各項規(guī)定的過渡期及具體執(zhí)行需準(zhǔn)備的資料。

　　自2022年1月1日起，通過原注冊備案平臺和新注冊備案平臺備案的普通化妝品，統(tǒng)一實施年度報告制度。備案人應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日期間，通過新注冊備案平臺，提交備案時間滿一年普通化妝品的年度報告。年度報告制的執(zhí)行將使化妝品企業(yè)的原料、配方、產(chǎn)量等受國家監(jiān)控，將提升企業(yè)管理的能力，倒逼各環(huán)節(jié)上的企業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

　　6自2022年1月1日起，注冊/備案時需功效宣稱評價

　　2021年5月1日開始實施的《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》（以下稱《規(guī)范》），標(biāo)志著化妝品行業(yè)功效宣傳評價時代正式開啟。

　　按照規(guī)定，自2022年1月1日起，化妝品注冊人、備案人申請?zhí)厥饣瘖y品注冊或者進行普通化妝品備案的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范》的要求對化妝品的功效宣稱進行評價，并在國家藥監(jiān)局指定的專門網(wǎng)站上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。對化妝品功效宣稱進行嚴(yán)管，不僅可以打擊虛假宣傳、沒有科研實力的企業(yè)，也保護合規(guī)企業(yè)，并起到為他們保駕護航的作用

　　7自2022年1月1日起，產(chǎn)品備案前必須提交產(chǎn)品安全評估資料

　　依照《化妝品安全評估技術(shù)導(dǎo)則（2021年版）》（以下稱《技術(shù)導(dǎo)則》），自2022年1月1日起，化妝品注冊人、備案人申請?zhí)厥饣瘖y品注冊或者進行普通化妝品備案前，必須依據(jù)《技術(shù)導(dǎo)則》的要求開展化妝品安全評估，提交產(chǎn)品安全評估資料。

　　隨著歐盟化妝品法規(guī)實驗動物禁令以及化妝品禁限用物質(zhì)、微生物等要求日趨嚴(yán)格，由此對我國化妝品等行業(yè)及相關(guān)企業(yè)的影響不斷加大。《技術(shù)導(dǎo)則》將有利于保障化妝品使用安全，規(guī)范化妝品安全評估。

　　隨著一系列新條例的推出，國家政策側(cè)重功效性護膚品的原料和成分監(jiān)管，提出要對其實施安全把控，便是為了進一步推動行業(yè)規(guī)范化，提升行業(yè)的整體水平，在良性的競爭中邁向國際市場，打破長久以來的技術(shù)斷層。