推行“一二三”工作法抓實素質能力提升

　　濱城區市場監督管理局創新提升網監執法水平

　　為有效規范網絡交易市場主體經營行為，保障人民群眾合法利益，濱城區市場監督管理局深入剖析總結工作經驗，創新開展“一二三”工作法，網絡交易監管執法水平得到進一步提升。自機構改革以來，該局共立案查處網絡傳銷案件10余起，罰沒款2600余萬元，為群眾挽回經濟損失5000余萬元。

　　堅持一個原則：執法辦案依法依規

　　堅持“一個原則”，即堅持“執法辦案依法依規”原則。依法行政不僅是對政府行政行為的框范，也是建設社會主義法治國家的關鍵環節。為進一步規范執法行為，該局定期開展行政執法專項學習會，就執法程序規范、文書書寫與發放、證據提取與固定等涉及網絡交易監管領域的相關法律法規及部門規范展開系統學習研究。同時，在執法過程中，嚴格落實案審制度，確保證據依法有效、程序合法規范。

　　健全兩個機制：即時研判討論與“聯合執法、合作辦案”

　　“即時研判討論”機制。隨著網絡時代發展，網絡載體變更、市場主體變更、涉案資金隱匿、轉移等規避監管手段層出不窮，以往“謀定而后動”，先預案再執法的工作方式已經難以應對當前的問題。

　　濱城區市場監督管理局在案件查辦過程中形成了“即時研判討論”機制，在案件查辦前期召開工作準備會，對各種可能出現的規避手段提前預判并形成工作預案，實地調查時對資金走向、涉案人員與涉案主體關系密切程度等新發現的線索召開即時研判討論會，從而及時調整調查思路以保證案件查辦的正確走向。

　　2018年查辦的某公司組織策劃網絡傳銷案時，執法人員通過召開即時研判討論會，決定分赴三地，最終成功將涉案資金固定。該案在同年入選濱州市首屆以案釋法十佳案例。

　　“聯合執法、合作辦案”機制。該局與天津、石家莊、淄博、德州、東營、濟南、臨沂等地開展過40余次關于網絡傳銷案件查辦與電子取證技術交流學習，從實際案件入手，在案件調查每個階段互換意見、互看長短，從而進一步提升雙方的執法辦案能力。當前，該局已與天津市武清區局、河北裕華區局及濟南市章丘區局通過“聯合執法、合作辦案”機制，立案查處網絡傳銷案件10余起，取得階段性成績。

　　抓實三個重點：專人專用、信息化技術手段學習、個人素質能力提升

　　抓實“專人專用”。該局全面配齊配強網絡傳銷案件查辦工作人員，堅持“專人專用”選人用人思路，配備執法人員涵蓋國際貿易、電子商務、計算機、會計等應用型專業，更好地應對當前網絡傳銷案件查辦難題。

　　抓實信息化技術手段學習。為提升執法人員電子取證水平，組織執法人員多次參加各類培訓，并考取電子取證數據分析師證書。組織系統內部網絡交易監管法律、法規學習23次，培訓基層執法人員240余人次。2020年兩人參加全國電子取證技術大賽，均獲得三等獎。

　　抓實個人素質能力提升。始終堅持“學習支撐工作成績，工作深化學習效果”理念，抓實執法人員個人素質能力提升工作。定期開展法律法規學習研討，多次召開轄區內網絡交易平臺經營者會議，進一步推進法律條文的基層實際運用，更好地規范轄區內網絡交易平臺經營行為。

　　今后，該局將深入貫徹落實習近平總書記關于加強反壟斷反不正當競爭監管力度的指示要求，繼續完善“一二三”工作法，嚴格規范轄區內網絡交易經營行為，肅清損害人民群眾利益、干擾市場正常經營的違法行為，營造市場經營良好氛圍。（記者 郭剛 通訊員 張旭）

　　[此文來源：濱州日報