7月6日

　　深圳市人大常委會(huì)公布

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》

　　并將于明年1月1日起實(shí)施

　　這是國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域

　　首部基礎(chǔ)性、綜合性立法

　　該《條例》對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”、個(gè)人信息收集、強(qiáng)制個(gè)性化廣告推薦等有關(guān)數(shù)據(jù)問(wèn)題均有明確法律條文規(guī)定。

　　個(gè)人數(shù)據(jù)處理規(guī)則

　　以“告知—同意”為前提

　　? 長(zhǎng)期以來(lái)，一些APP過(guò)度收集個(gè)人信息、強(qiáng)制索要用戶授權(quán)令人深惡痛絕。

　　《條例》確立以“告知-同意”為前提的個(gè)人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，即處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑，不得對(duì)撤回同意進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

　　? 一些移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）通過(guò)“一攬子協(xié)議”將收集個(gè)人數(shù)據(jù)與其功能或服務(wù)進(jìn)行捆綁，用戶不同意全面授權(quán)，就無(wú)法使用該APP。

　　為此，《條例》專門(mén)規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個(gè)人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)。但是，該個(gè)人數(shù)據(jù)為提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)所必需的除外。

　　大數(shù)據(jù)“殺熟”

　　最高可罰五千萬(wàn)元

　　在加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面，該《條例》確立數(shù)據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)制度，針對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)利用大數(shù)據(jù)“搭便車(chē)”“不勞而獲”“大數(shù)據(jù)殺熟”等競(jìng)爭(zhēng)亂象作出明確規(guī)定：

　　市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得實(shí)施使用“非法手段獲取其他市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)，利用非法收集的其他市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務(wù)”行為。

　　在法律責(zé)任方面，該《條例》規(guī)定：市場(chǎng)主體處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含個(gè)人數(shù)據(jù)未依法獲得授權(quán)的，交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)包含未經(jīng)依法開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)的，或者法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的。

　　在這種情況下，“由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，交易金額不足一萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；交易金額一萬(wàn)元以上的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；并可以依法給予法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。“

　　對(duì)于大數(shù)據(jù)“殺熟“這類的情況，該《條例》明確規(guī)定，市場(chǎng)主體不得利用數(shù)據(jù)分析，對(duì)交易條件相同的交易相對(duì)人實(shí)施差別待遇。同時(shí)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得實(shí)施侵害其他市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為，如使用非法手段獲取其他市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)；利用非法收集的其他市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務(wù)；法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

　　對(duì)于違反這些規(guī)定，侵害其他市場(chǎng)主體、消費(fèi)者合法權(quán)益的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，最高不超過(guò)五千萬(wàn)元；并可以依法給予法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　“人臉識(shí)別”不能強(qiáng)制使用

　　用戶有權(quán)拒絕被畫(huà)像和被推薦

　　“人臉識(shí)別”“指紋驗(yàn)證”“聲音解鎖”“虹膜識(shí)別”等生物識(shí)別數(shù)據(jù)具有唯一性、終身性、不可更改性，一旦泄露或者被濫用，將造成較一般個(gè)人數(shù)據(jù)更為嚴(yán)重的損害后果。

　　《條例》對(duì)處理生物識(shí)別數(shù)據(jù)作出更嚴(yán)格的規(guī)定——除了該生物識(shí)別數(shù)據(jù)為處理個(gè)人數(shù)據(jù)目的所必需且不能替代外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供處理其他非生物識(shí)別數(shù)據(jù)的替代方案。

　　在網(wǎng)上買(mǎi)過(guò)一個(gè)東西，就頻頻被推相關(guān)產(chǎn)品的廣告。用戶畫(huà)像和個(gè)性化推薦的應(yīng)用，為人們提供了更加精準(zhǔn)、個(gè)性化的商品和服務(wù)，但同時(shí)也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。

　　《條例》規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者基于提升產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量的目的，對(duì)自然人進(jìn)行用戶畫(huà)像的，應(yīng)當(dāng)向其明示用戶畫(huà)像的具體用途和主要規(guī)則。自然人有權(quán)拒絕對(duì)其進(jìn)行的用戶畫(huà)像或者基本用戶畫(huà)像推薦個(gè)性化產(chǎn)品或者服務(wù)，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)以易獲取的方式向其提供拒絕的有效途徑。

　　《條例》將未滿十四歲未成年人的個(gè)人數(shù)據(jù)視作敏感個(gè)人數(shù)據(jù)，首次在國(guó)內(nèi)立法中明確，除為了維護(hù)未滿十四周歲未成年人的合法權(quán)益且征得其監(jiān)護(hù)人明示同意外，不得向其進(jìn)行個(gè)性化推薦。