三部委:各平臺企業要知敬畏守規矩,堅決根治公然踐踏和破壞市場競爭秩序的“二選一”等問題
4月13日,市場監管總局會同中央網信辦、稅務總局召開互聯網平臺企業行政指導會。
會議貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第九次會議部署,肯定了平臺經濟的積極作用,分析存在的突出問題,要求充分發揮阿里案警示作用,明確提出互聯網平臺企業要知敬畏守規矩,限期全面整改問題,建立平臺經濟新秩序。
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“二選一”公然踐踏和破壞市場競爭秩序
危害極大須堅決根治、如有再犯必嚴懲
會議指出,我國平臺經濟總體態勢向好。但在快速發展中風險與隱患也逐漸累積,危害不容忽視,依法規范刻不容緩。強迫實施“二選一”、濫用市場支配地位、實施“掐尖并購”、燒錢搶占“社區團購”市場、實施“大數據殺熟”、漠視“假冒偽劣”、“信息泄露”以及實施涉稅違法行為等問題必須嚴肅整治。
其中,強迫實施“二選一”問題尤為突出,是平臺經濟領域資本任性、無序擴張的突出反映,是對市場競爭秩序的公然踐踏和破壞。強迫實施“二選一”行為限制市場競爭,遏制創新發展,損害平臺內經營者和消費者利益,危害極大,必須堅決根治。
針對強迫實施“二選一”以及其他突出問題,會議明確提出,平臺企業要把握正確方向、增強責任意識,堅持國家利益優先,堅持依法依規運行,堅持履行社會責任,做到“五個嚴防”和“五個確保”:
嚴防資本無序擴張,確保經濟社會安全;
嚴防壟斷失序,確保市場公平競爭;
嚴防技術扼殺,確保行業創新發展;
嚴防規則算法濫用,確保各方合法權益;
嚴防系統封閉,確保生態開放共享。
各平臺企業要對照稅收法律法規、政策制度,全面排查涉稅問題,主動開展自查自糾。
會議要求,各平臺企業要在一個月內全面自檢自查,逐項徹底整改,并向社會公開《依法合規經營承諾》,接受社會監督。市場監管部門將組織對平臺整改情況進行跟蹤檢查,整改期后再有發現平臺企業強迫實施“二選一”等違法行為,一律依法從重從嚴處罰。
會議強調,政策底線不可逾越,法律紅線不可觸碰。加強對平臺企業違法違規行為的規范治理,并不意味著國家支持和鼓勵平臺經濟的態度有所改變,而是要堅持“兩個毫不動搖”,尊重平臺經濟發展規律,進一步發揮平臺經濟的重要作用,建立公平競爭、創新發展、開放共享、安全和諧的平臺經濟新秩序,推動實現平臺企業更加充滿活力、線上消費更加便捷優質,平臺經濟更加繁榮有序。
愛奇藝、百度、貝殼找房、滴滴、當當網、多點、京東、快手、美團、每日優鮮、奇虎360、去哪兒網、搜狗、微店、58同城、新浪微博、字節跳動、嗶哩嗶哩、叮咚買菜、餓了么、國美、盒馬鮮生、拼多多、攜程、小紅書、閱文、蘇寧易購、阿里、貝貝網、蘑菇街、網易(嚴選)、云集、唯品會、騰訊等34家互聯網平臺企業代表,以及北京、上海、江蘇、浙江、廣東、深圳等地市場監管局有關負責人參加會議。
各平臺企業拿出刮骨療毒的勇氣徹底整改
絕不能搞紙上整改、過場整改、避重就輕
政策底線不可逾越,法律紅線不可觸碰。以阿里案為標志,平臺經濟監管掀開了新篇章。4月13日,市場監管總局會同中央網信辦、稅務總局召開互聯網平臺企業行政指導會,限期平臺企業1個月全面整改,切實做到五個“嚴防”和五個“確保”,向社會公開作出依法合規經營承諾。
一個現代化的市場體系,應當既充滿活力又擁有良好秩序,呈現出活力和秩序有機統一。自平臺經濟誕生以來,國家始終支持和鼓勵平臺企業創新發展。總書記在中央財經委員會第九次會議上強調,我國平臺經濟發展正處在關鍵時期,要著眼長遠、兼顧當前,補齊短板、強化弱項,營造創新環境,解決突出矛盾和問題,推動平臺經濟規范健康持續發展。
市場經濟的核心是公平競爭,只有競爭公平才能實現資源有效配置和市場優勝劣汰。平臺經濟如果超越法律法規限制,無視市場公平,放任市場壟斷、無序擴張、野蠻生長,終將使整個行業無法實現健康可持續發展。此次監管部門堅決貫徹落實中央部署,對平臺經濟劃出紅線,嚴肅提出整改要求,正是為了更好地規范和發展平臺經濟。
嚴防資本無序擴張,確保經濟社會安全;嚴防壟斷失序,確保市場公平競爭;嚴防技術扼殺,確保行業創新發展;嚴防規則算法濫用,確保各方合法權益;嚴防系統封閉,確保生態開放共享,對標五個“嚴防”和五個“確保”監管紅線,各平臺企業要拿出刮骨療毒的勇氣,直面突出問題,徹底進行整改。同時,平臺企業要把向社會公開承諾作為一面自我檢視、自我修正的鏡子,重諾踐行,立行立改,社會各方聽其言,更要觀其行,見其成。市場監管部門也要統籌使用合規指引、行政約談指導、通報警示、行政處罰、信用監管等多種手段,跟蹤、督促平臺企業開展自檢和整改。
沒有公平競爭的良好生態,平臺經濟就會失去創新發展的持久活力。整改措施千萬條,解決問題第一條。平臺企業要深刻認識平臺經濟已進入規范發展的新階段,敢于正視風險隱患,勇于列出問題清單,以高度的自覺和持續的行動限期開始全面整改。“一語不能踐,萬卷徒空虛。”整改絕不能搞紙上整改、過場整改,絕不能避重就輕、避難就易,要嚴格依法依規進行。群眾的眼睛是雪亮的,哪些問題急需解決,問題的癥結在哪里,群眾往往看得最清楚,感受也最深。平臺企業要主動打開大門、暢通渠道,讓社會、媒體和廣大消費者對平臺整改情況進行監督,及時向監管部門報送整改報告,以整改的實際效果贏得市場和社會公眾認可。
“修剪枝葉,才會得到最美的果實。”堅持依法依規整改平臺經濟的突出問題,不斷提升與新業態相適應的監管能力,充分發揮群眾投訴和社會監督機制作用,建立公平競爭、創新發展、開放共享、安全和諧的平臺經濟新秩序,線上消費一定會更加便捷優質安全,平臺經濟也會展現繁榮有序、充滿活力的新氣象。
(本文來源:新零售經濟網綜合自國家市場監督管理總局官網、經濟日報)
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