直銷掛靠治理行動結束后,這份《意見》透露新方向
根據國家市場監管總局先前發布的《關于開展直銷掛靠行為專項排查治理行動的通知》中的詳細部署,針對直銷掛靠行為的專項排查與治理行動已完成了其全部五個階段的工作。這場歷時半年的專項整治行動,不僅有力遏制了直銷行業內的掛靠亂象,更深刻體現了監管部門對違規行為“零容忍”的態度,以及推動直銷行業向健康、可持續方向邁進的堅定決心和強大執行力。
隨著該專項整治行動落下帷幕,直銷行業的監管未來走向成為了業界關注的焦點。市場監管總局最新印發的《關于全面深化“雙隨機、一公開”監管規范涉企行政檢查服務高質量發展的意見》,為我們提供了清晰的監管新動向。
01.
優化監管環境,提升行業透明度
《意見》的核心在于深化“雙隨機、一公開”監管模式,即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,并及時公開抽查檢查結果。這一模式的全面推廣,將極大地優化直銷行業的監管環境,提升行業透明度。
一方面,通過隨機抽取檢查對象和執法檢查人員,避免了傳統監管模式中可能存在的“人情監管”、“選擇性執法”等問題,確保了監管的公正性和公平性。這種無差別的監管方式,使得所有企業都處于同一起跑線上,接受同樣的監管標準和要求,有利于形成公平競爭的市場環境。
另一方面,及時公開抽查檢查結果,將直銷企業的合規情況置于公眾監督之下。這不僅增強了監管的透明度和公信力,也促使直銷企業更加重視自身的合規建設,提升產品質量和服務水平。同時,公開的信息還可以為消費者提供重要的參考依據,幫助他們做出更加明智的消費選擇。
02.
強化信用監管,促進誠信經營
《意見》強調,要全面運用信用風險分類結果,實施差異化精準監管。這一舉措對于直銷企業而言,意味著必須要把信用當作企業生存和發展的重要基石。直銷企業若想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,就必須加強信用建設,誠信經營。
直銷行業作為直接面向消費者的銷售模式,其信用狀況直接關系到消費者的購買決策和市場口碑。過去,一些直銷企業為了追求短期利益,不惜采取虛假宣傳、夸大產品功效等違法違規行為,嚴重損害了消費者權益和直銷行業的整體形象。《意見》的實施,通過強化信用監管,將企業的信用狀況與監管措施緊密掛鉤,對失信企業實施更加嚴格的監管措施,甚至列入失信黑名單,限制其市場準入和經營活動。這一舉措有助于引導直銷企業樹立誠信經營的理念,加強內部管理,提高產品質量和服務水平,從而贏得消費者的信任和市場的認可。
03.
推動聯合監管,減少對企業正常經營的干擾
《意見》提出,要推動建立由行業主管部門牽頭、市場監管部門協調、相關部門參與的雙隨機監管機制。這一舉措對于直銷行業而言,將大大減少企業的負擔。
直銷行業涉及多個領域和部門,其監管工作往往需要多個部門的協同配合。然而,在過去,由于部門間信息不共享、監管不協同等問題,導致企業往往需要接受多個部門的重復檢查和多頭監管。這不僅增加了企業的負擔,還影響了企業的正常經營活動。《意見》的出臺,將推動建立跨部門聯合監管機制,實現監管資源的優化配置和監管信息的共享共用。通過聯合監管,可以有效減少對企業的重復檢查和多頭監管,降低企業的合規成本和時間成本。同時,聯合監管還能夠形成監管合力,提高監管效能和震懾力,對違規行為形成有效遏制。
04.
鼓勵監管創新,提升監管效能
《意見》鼓勵開展監管創新試點,探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管方式。這一舉措對于直銷行業而言,將帶來監管方式的深刻變革和提升監管效能的顯著效果。
直銷行業的銷售模式具有特殊性,往往涉及線上線下的融合和跨區域的經營。傳統的監管方式往往難以適應這些特點,導致監管效果不佳。《意見》鼓勵的監管創新試點,將推動監管部門運用現代信息技術手段,實現遠程監管、移動監管等非現場監管方式。這些新型監管方式不僅能夠實現對直銷企業銷售行為的實時監控和數據分析,還能夠提高監管的精準度和時效性。通過預警防控機制的建設和完善,可以及時發現并防范潛在風險和問題,為直銷行業的健康發展提供有力保障。
05.
強化制度保障,解決監管后顧之憂
《意見》還提出,要按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則,明確不應追究行政執法責任的具體情形。這一舉措對于直銷行業的監管執法人員而言,無疑是一顆定心丸。
監管執法是保障市場秩序和消費者權益的重要手段。然而,在過去,由于監管責任不明確、問責機制不健全等問題,導致一些監管執法人員在工作中存在畏難情緒和推諉扯皮現象。《意見》的出臺,將明確監管執法的責任邊界和免責情形,為監管執法人員提供堅實的制度保障。這不僅能夠激發監管執法人員的積極性和創造力,還能夠提高監管執法的規范性和公正性。通過強化制度保障,可以確保監管執法人員在工作中能夠依法依規履行職責,切實維護市場秩序和消費者權益。
通過深度優化監管模式,強化信用體系建設,促進跨部門聯合監管的緊密協作,積極鼓勵監管手段的創新探索,并輔以堅實的制度保障,這一系列綜合施策可以為為直銷企業提供更加公平、透明、高效的監管環境,推動直銷行業向健康、有序、高質量的發展軌道邁進。
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