2024年3月1日，由國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局（規范直銷與打擊傳銷辦公室）主辦的直銷企業履行社會責任3?15圓桌座談在京舉行。

　　本次會議由國家市監總局價監競爭局組織召開。除國家市監總局價監競爭局局長楊萬山、副局長朱忠良、二級巡視員職向陽、周國紅、一級調研員李浩永等參加外，商務部消費促進司、市場監管總局有關司局、部分地方市場監管部門負責人也參加了此次會議。

　　為達到會議召開的目的，國家市監總局價監競爭局要求參會企業人員是企業決策人員，因此參會企業人員級別普遍很高。據《知識經濟》綜合各企業會后發布的相關信息不完全統計，與會的董事長有：三生(中國)董事長黃金寶、富佑集團董事局陳懷德、未來生物董事長兼總經理莊巖、和治友德董事長韓金明、康美來大別山董事長余春富、全美世界董事長兼總裁范文瑂；與會的總經理（總裁）有：自然陽光全球高級總裁暨中國區總裁周魯浩、太陽神健康董事總經理張鳴先、完美（中國）常務副總裁趙建紅、新時代健康總經理張紅、天獅中國區總裁吳溪、嘉康利(中國)總經理冉永夫、如新集團亞洲區域總裁兼大中華區總裁姜惠琳、春芝堂總裁王愛庭、綠之韻董事總裁勞嘉、康美時代總經理朱慶華、九極生物執行總裁吳均琪、圣原健康總裁徐若菲、紫光科技園總裁高欣、安發生物總經理姜英強、東方紅航天執行總裁李杰、金科偉業總經理劉淑祎、青島康爾執行總裁谷峰。

　　經《知識經濟》雜志通過多方渠道獲取的信息看，本次會議透露出眾多重大信息，首提多層次試點、積極推動條例修訂、支持成立直銷行業協會，對中國直銷行業的發展有著深遠的影響。

　　“監管與服務發展并重”仍然是此次會議的總基調，但對中國直銷行業在中國經濟發展以及社會責任中的貢獻給予充分肯定，鼓勵參會的直銷企業們在新的歷史時期堅定信心、奮力拼搏，積極響應和參與中央經濟工作會議提出的“著力擴大國內需求”的要求，規范經營促進消費，這是監管部門自2019年以來沒有的情況，顯示出國家監管部門以監管促進行業健康發展的服務思維，是對促進中國直銷市場未來的發展的重大利好。

　　在《知識經濟》對部分參會人員的隨訪中，受訪者普遍對此次會議傳遞出的信息給予了積極正面的評價，更加堅定了對行業未來的發展信心。

　　01 肯定行業價值，督促規范經營，促進消費

　　會議中，相關領導表示，直銷是我國深化改革開放、進一步吸引外資的重要標志之一。直銷企業發展壯大，已成為我們國家經營主體重要的力量。直銷企業積極履行社會責任，勇于擔當，主動作為，為實現中國式現代化貢獻自己的力量，為中國經濟社會發展作出獨有貢獻。

　　與會領導表示，中央經濟工作會議明確提出要擴大內需，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費。直銷企業應當堅定信心，積極發揮直銷行業綠色健康的獨特優勢，在規范經營、促進消費中做出新作為。

　　監管部門相關負責人在座談中指出，切實保護消費者合法權益是直銷企業首要的主體責任之一。

　　62家與會企業代表現場簽署了規范自律承諾書，向全社會作出“規范經營、促進放心消費”自律承諾。數家直銷企業代表上臺宣讀了《直銷企業規范經營自律承諾書》并鄭重承諾：“遵守法律法規，抵制掛靠經營，杜絕傳銷欺詐，強化內部管理，加強風險管控，積極維護消費者合法權益，遵守商業道德。”

　　02 直銷企業履行社會責任被高度點贊

　　2013年10月22日，市場監管總局印發了《直銷企業履行社會責任指引》，廣大直銷企業積極履行社會責任，為經濟社會發展作出了獨有的貢獻。會議上，與會監管部門領導對此給予了高度的評價和充分的肯定。

　　此次會議上，組織方專門設立了相關環節來展示直銷企業履行社會責任的行為?，F場以播放視頻的方式回顧了過去10年直銷企業履行社會責任取得的積極成果，20個直銷企業公布了履行社會責任典型案例，還有6個案例項目受益人在現場分享了個人從相關公益慈善活動中的獲益情況以及給當地經濟社會發展帶來的積極變化。

　　直銷企業履行和參與的社會責任案例包括支持國家鄉村振興戰略、支持健康中國行動、助學助教、支持鄉村醫生、關愛兒童及支持青年創業等，全面展示了直銷企業履行社會責任給社會帶來的溫暖。

　　03 多部門積極推動兩部條例修訂

　　與會領導在肯定2005年11月1日施行的《禁止傳銷條例》與2005年12月1日施行《直銷管理條例》對中國直銷業規范發展起到了積極的促進作用外，首次公開表示，隨著中國經濟的發展，兩部條例中的部分條款已與當前經濟發展不相適應。

　　會議透露，市場監管總局正在研究出臺促進直銷行業發展的指導性政策，明確國家對直銷行業發展的態度與發展方向。

　　對于行業最關心的兩部條例的修訂問題，會議上透露的信息顯示，相關部門正在積極作為，推進相關工作，以期解決法律滯后行業發展的問題：1.商務部正會同市場監管總局積極推動相關條例修訂，著力引導直銷企業創新發展與規范經營。2.市場監管總局已經制定出成熟的直銷管理條例修訂草案，目前正在優化相關的監管規則。3.司法部已把兩部條例的修訂列入 2024年度國務院立法計劃?？偩忠苍谂c司法部有效溝通，只要條例修訂條件成熟，就上報國務院常務會審議。

　　監管部門在會議中表示，直銷相關條例修訂后，直銷產品范圍將由“正面清單”變成“負面清單”，這將極大拓展直銷產品的種類和范圍。

　　與會監管領導也呼吁直銷企業們積極建言獻策，主動參與兩部條例修訂與監管制度的完善。

　　04 針對直銷企業的執法，總局已與公安部門建立工作協調機制

　　會議信息透露，針對獲牌直銷企業的執法問題，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局（規范直銷與打擊傳銷辦公室）已經和公安部門建立了工作協調機制，原則上總局能用行政手段解決的問題，公安部門就不會用刑事手段來處理。具體由市場監管總局先對相關直銷企業進行行政指導處理。行政指導手段包括提醒約談告誡、要求企業自查自糾，督促企業整改。

　　不過對于弄虛作假，隱瞞事實，查實問題后拒不改正的，總局表示將會嚴肅處理，不會姑息。對于直銷企業涉嫌傳銷違法犯罪的，總局也會將相關案件移送司法機關處理。

　　05 有序推動多層次模式試點

　　未來如果放開團隊計酬，多層次直銷的監管既是一個不容回避的挑戰，也是對監管部門監管能力的考驗。會議透露，在過去的一年多里，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局（規范直銷與打擊傳銷辦公室）也對全球通行的多層次團隊計酬及相關的獎金制度進行了大量的、深入的調研，在承認多層次直銷的監管非常具有挑戰性的同時，也表示有信心監管好。

　　在此次會議上，還通報了總局準備在獲牌直銷企業中擇優挑選多層次直銷試點的信息。會議信息透露，多層次直銷的市場試點工作，除了在程序上進行已經得到了批準外，總局將與商務部密切溝通來推進。

　　對于哪些企業會入選的問題，總局先確定相關標準和方案，再由企業根據要求主動申請，總局在此基礎上優中選優，分批次進行。

　　在此次會議上，與會的監管部門領導首次提到直銷與傳銷的根本區別點是經營行為是否存在詐騙：傳銷是詐騙，直銷不是。

　　06 直銷經營的審批制與掛靠問題的嚴厲整治

　　在此次會議上，市場監管總局的相關領導明確表示，即使兩部條例修訂通過，直銷監管中最核心的直銷牌照審批許可制度也不會更改。更不允許沒有直銷牌照的企業從事直銷經營活動。

　　因此在此次會議上，相關領導再次重申了對獲牌直銷企業違規掛靠的嚴厲整治?？偩謱χ变N企業違規掛靠行為的整治得到了商務部的積極支持，雙方就此達成共識：先清理現有存量，再考慮行業增量。

　　監管部門相關領導在會議上明確表示，直銷企業的掛靠行為是違規經營。整治掛靠行為一方面是對違規經營行為的堅決打擊；另一方面是引導直銷企業合法經營，凈化直銷市場環境，促進直銷行業高質量發展。對于在掛靠問題上弄虛作假，拒不改正的直銷企業，一旦查實，嚴重者將被吊銷直銷牌照。

　　為切實有效地整治直銷企業的掛靠行為，市場監管總局價監競爭局已在牽頭，并組織了多個執法團隊進行全面清查，同時呼吁還在進行掛靠的直銷企業把握好此次政策良機，主動與違規掛靠團隊劃清界限。

　　07 積極推動直銷行業協會成立

　　在此次會議上，總局相關領導明確表示將積極推動中國直銷行業協會成立。對于推動直銷協會成立的初衷，相關領導表示，直銷行業協會是執法部門的重要幫手，沒有協會支持的監管制度是不完善的。要管好中國直銷行業，離不開行業協會的參與。行業協會要真正成為企業與政府間的紐帶。

　　總局相關部門領導就直銷協會的成立，與民政部門進行了初步的溝通。不過因為直銷行業的監管涉及多個部門，總局相關部門也在與包括商務部在內的其他部委進行積極溝通，就直銷協會成立的各個環節進行商討。

　　會議透露，為了讓社會公眾真正了解直銷，市場監管總局價監競爭局正在編寫一本書名暫定為《直銷的來龍去脈》的圖書。據相關領導介紹，監管部門希望通過這本圖書，把直銷的歷史與現狀講清楚，讓公眾對直銷有一個科學客觀的全面認識。

　　08 五家直銷企業因違規未獲批參會

　　《知識經濟》了解到，參加總局本次會議的直銷企業共有62家，與88家拿牌直銷企業相比，有26家直銷企業未與會。因各種原因未與會的企業里，有5家因為違規運作而被取消參會資格。這是前所未有的情況！展示了監管部門的鮮明態度：對行業期待的修例積極推動，對不規范的行為絕不姑息。

　　經《知識經濟》核實，有以下26家直銷企業因各種不同原因沒有與會。他們分別是：

　　12家已經暫停直銷業務的企業：東阿阿膠、福瑞達、哈藥、華林、金士力佳友、康恩貝、綠葉、三株、以嶺藥業、云尚、中脈、圃美多。

　　14家仍在直銷經營但沒參會的企業：益寶、漢德森、薈生、金訶藏藥、金日、克緹、沃德綠世界、致中和、三八婦樂、榮格、鑄源、北方大陸、東方藥林、天福天美仕。

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