2005年底，國家工商總局頒布《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，至今已有7年時(shí)間，直銷企業(yè)和國家政策之間的嫁接走到了“婚姻”的第七年，未見厭倦，反而親密有余。從今年以來各大直銷企業(yè)紛紛擴(kuò)區(qū)就可窺見一斑。山西省作為擴(kuò)區(qū)中的一匹黑馬殺出，強(qiáng)有力的代表直企和國策這對(duì)“患難夫妻”打破了“七年之癢”的預(yù)言。

　　關(guān)注行業(yè)的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年上半年，各大直銷企業(yè)在山西省的活動(dòng)尤為頻繁。自2005年底兩個(gè)條例頒布以來，山西省打擊傳銷的工作在全國各省市當(dāng)中實(shí)屬翹楚，不僅循序漸進(jìn)，而且效果明顯。但縱觀往年，除了老牌直銷企業(yè)安利，有國家工商總局頒發(fā)牌照的正規(guī)直銷企業(yè)在山西省的活動(dòng)始終鮮有生機(jī)，而今年大家選擇“集體出動(dòng)”，是該省強(qiáng)力打擊傳銷為直銷掃清了道路?還是國家政策和山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為直銷打開了窗戶?抑或者是十年磨一劍，今朝終成器?直銷在山西的道路是自兩個(gè)條例頒布7年來，直企和各地方工商部門迂回的一個(gè)縮影，對(duì)以山西為代表的中西部省份具有很大的探討意義。

　　山西與中西部省份直銷市場(chǎng)共進(jìn)步

　　武漢城市圈、中原城市群、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原城市圈——打開中國版圖，中部6大城市群正呼之欲出。曾經(jīng)有人調(diào)侃，對(duì)于中部的一些省份，趕不上東部崛起，又列不進(jìn)西部開發(fā)，是“不被國家疼愛的孩子”，山西作為中部典型省份，同時(shí)與陜西、甘肅、四川等12個(gè)西部省份有著相似經(jīng)濟(jì)情況和環(huán)境基礎(chǔ)，在“去中部化”過程中，對(duì)直銷市場(chǎng)的發(fā)展具有一定發(fā)言權(quán)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%，“中部急需從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”，中部作為重要糧食生產(chǎn)基地的定位不能變。而隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，在進(jìn)一步解放農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加就業(yè)的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供了契機(jī)，并釋放出巨大的內(nèi)需空間。這一空間的擴(kuò)大，正為直銷的入駐提供了契機(jī)，與此同時(shí)，傳銷分子也趁機(jī)而入，作亂市場(chǎng)，其發(fā)展勢(shì)頭在河南、安徽、湖南、湖北、江西、山西這6大中部經(jīng)濟(jì)帶省份中呈現(xiàn)出一定程度的趨同性。

　　記者搜集整理了自兩個(gè)條例頒發(fā)以來，中部6大省份打擊傳銷案件的情況，發(fā)現(xiàn)三個(gè)相同點(diǎn)：一是傳銷組織和產(chǎn)品多數(shù)是東部省份進(jìn)入當(dāng)?shù)兀麄兓蛘吲扇税l(fā)展下線，或者在當(dāng)?shù)貙ふ掖砣嘶蚣用说?二是涉及產(chǎn)品以化妝品、日用品和保健品為主，也有做一個(gè)品牌的系列產(chǎn)品;三是傳銷活動(dòng)的形式更加隱蔽和復(fù)雜，非法牟利的誘惑性更強(qiáng)。這些傳銷活動(dòng)有的是采用兩級(jí)計(jì)酬、分紅消費(fèi)、重復(fù)消費(fèi);有的是利用網(wǎng)絡(luò)購物，拉人頭、收取入門費(fèi)、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬，并建立循環(huán)鏈，反復(fù)獲利;有的實(shí)行“分級(jí)晉階”制，采取威脅、利誘手段，利用親情、友情、鄉(xiāng)情發(fā)展下線;有的以加盟店、專賣店為陣地，利用消費(fèi)返利迅速發(fā)展下一代加盟商。這些傳銷活動(dòng)“返利”形式更加隱蔽，有的叫循環(huán)獎(jiǎng)勵(lì)、有的叫消費(fèi)返利、還有稱“廣告費(fèi)”和“推廣費(fèi)”。傳銷活動(dòng)有的打著“聯(lián)誼會(huì)”的名義，還有的是“營銷授課培訓(xùn)”。

　　“打擊傳銷，規(guī)范直銷”是政府一貫的口號(hào)。在6大中部省份中，湖南有品牌直銷企業(yè)綠之韻，帶動(dòng)湖北、江西直銷市場(chǎng)發(fā)展;河南、安徽比鄰東部沿海城市，其中正規(guī)直銷企業(yè)諸如克緹、中脈，他們的宣傳對(duì)當(dāng)?shù)刂变N思想的切入也是一劑良方;山西四面環(huán)山，相對(duì)封閉，從直銷對(duì)社會(huì)的積極宣傳來看，湖南最先，湖北隨后、河南、江西次之，山西最后;而從與其一字之差“傳銷”的遏制當(dāng)中，山西省首當(dāng)其沖，在嚴(yán)防死守中，竟然讓直銷打開一扇門，可謂獨(dú)辟蹊徑，對(duì)同樣受地理?xiàng)l件限制的西部省份具有參考價(jià)值。

　　山西與傳銷的較量

　　在《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》頒布剛剛一年的時(shí)候，山西省工商局局長(zhǎng)王虎勝提醒說，中西部省份正在成為非法傳銷活動(dòng)瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)地區(qū)，傳銷組織和人員可能利用部分群眾對(duì)直銷政策法規(guī)尚不熟悉的缺點(diǎn)，利用隱蔽手段混淆是非。其后，山西省在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了更大強(qiáng)度的清掃工作。連續(xù)幾年，該省在晉中市、太原市、運(yùn)城市、呂梁市、忻州市、臨汾市等傳銷活動(dòng)頻發(fā)地區(qū)查處了幾個(gè)大要案件，以此來震懾犯罪分子。如呂梁市“冬蟲夏草”系列產(chǎn)品傳銷案、翼城縣“天馬”系列產(chǎn)品傳銷案、侯馬市“永健”保健品傳銷案、臨汾市“丹碧蔻”化妝品傳銷案、榆次“息斯敏黃金品”化妝品傳銷案等。此外，山西省工商部門還對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)違法招募直銷員、違規(guī)計(jì)酬、違規(guī)培訓(xùn)等行為密切監(jiān)控。2005年，山西省工商系統(tǒng)共查處各類傳銷案件192起，涉案金額141萬余元，搗毀傳銷窩點(diǎn)162個(gè)，遣返傳銷人員2250人。2011年，查處各類傳銷案件57起，搗毀傳銷窩點(diǎn)92個(gè)，遣散傳銷人員3500余人。

　　法律控制的同時(shí)，山西工商部門也開展了多項(xiàng)教育措施。2010年，由山西運(yùn)城市工商局牽頭、運(yùn)城市公安局配合編拍的全國首部打擊傳銷數(shù)字電影《黑夢(mèng)》上映，在全國開創(chuàng)了利用電影媒體宣傳打擊傳銷的先河;連續(xù)多年召開山西省直銷企業(yè)座談會(huì)，與山西省區(qū)域內(nèi)直銷企業(yè)相互交流，引導(dǎo)其開展規(guī)范宣傳與教育、常規(guī)檢查與自查自糾、直銷員培訓(xùn)、活動(dòng)報(bào)備等工作，同時(shí)倡導(dǎo)企業(yè)帶領(lǐng)銷售隊(duì)伍從自我做起、規(guī)范經(jīng)營、良性競(jìng)爭(zhēng)、杜絕相互詆毀，共同樹立直銷行業(yè)的良好口碑，打造山西省健康的市場(chǎng)環(huán)境;去年，山西省工商局、團(tuán)省委又為全省22所高校的打擊傳銷志愿者宣傳隊(duì)授旗，以防傳銷進(jìn)校園。對(duì)于傳銷，山西工商部門重重防守，嚴(yán)格監(jiān)控。

　　山西與直企的融合

　　直銷與傳銷，一字之差，稍有不慎，就會(huì)從合法走向違法。從今年上半年的情況來看，山西省已經(jīng)開始放寬對(duì)直銷企業(yè)的限制。安利紐崔萊動(dòng)力新干線、隆力奇江南之戀達(dá)人賽以及女籃奧運(yùn)備戰(zhàn)賽、富迪水機(jī)事業(yè)部宣講、金士力佳友超越團(tuán)隊(duì)商業(yè)論壇、綠之韻山西臨汾專賣店開業(yè)、羅麥山西市場(chǎng)2012年春季表彰、新時(shí)代責(zé)任使命主題報(bào)告……各大市場(chǎng)招商活動(dòng)和企業(yè)形象宣傳推廣接連不斷的登錄山西省各市、縣。

　　雖然未曾相識(shí)，但山西省和直銷企業(yè)早已開始“打探”彼此。早在2005年12月，時(shí)任山西省委副書記、代省長(zhǎng)于幼軍就會(huì)見了時(shí)任美國安利公司執(zhí)行副總裁、安利(中國) 日用品有限公司董事長(zhǎng)鄭李錦芬女士一行;2006年，時(shí)任山西副省長(zhǎng)胡蘇平在省城會(huì)見了美國安利全球公共事務(wù)副總裁理查德?侯力威一行。胡蘇平指出，美國安利公司能夠根據(jù)中國的法律和國情對(duì)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行革新以及加強(qiáng)對(duì)直銷人員的規(guī)范管理，誠信經(jīng)營，一定有利于在山西拓展業(yè)務(wù)，應(yīng)該受到鼓勵(lì)。

　　截至2011年，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，在山西省設(shè)立分公司的直銷企業(yè)有雅芳、安利、完美、玫琳凱等15家。山西省工商行政管理局直銷監(jiān)管處處長(zhǎng)郭新安向我們介紹：“總體看，(在山西的)大多數(shù)直銷企業(yè)能夠依法開展經(jīng)營活動(dòng)，但也存在不少問題。”有的直銷企業(yè)店鋪違規(guī)較多，仍有團(tuán)隊(duì)計(jì)酬行為;有的直銷企業(yè)在未批準(zhǔn)地區(qū)擅自從事直銷;有的非直銷企業(yè)擅自從事直銷等。為從組織機(jī)構(gòu)上保證打傳工作，2008年6月，山西省政府編辦批準(zhǔn)省工商局新成立了直銷監(jiān)管處。“省打傳領(lǐng)導(dǎo)組得到進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)，各市工商局相繼成立了打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組，太原、運(yùn)城、大同、陽泉等市逐步健全完善打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、宣傳機(jī)制、聯(lián)合打擊機(jī)制、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有了良好的組織保證體系”，郭新安說。

　　山西直銷市場(chǎng)的紅火

　　俗話說：“愛之深，責(zé)之切。”山西的例子告訴我們，對(duì)傳銷打擊愈嚴(yán)格，直銷發(fā)展愈順利。一位負(fù)責(zé)山西市場(chǎng)的天獅高級(jí)經(jīng)銷商告訴記者，山西民風(fēng)淳樸，對(duì)外界信息的排斥度較低，加之當(dāng)?shù)鼐用裼兄钥嗄蛣诘钠焚|(zhì)，一旦開始從事，就會(huì)從一而終，不會(huì)半途而廢，這是能在山西市場(chǎng)深耕直銷事業(yè)的一個(gè)重要原因。另據(jù)一位經(jīng)營傳統(tǒng)生意的山西本地朋友分析，近兩年，山西煤礦整合，很多私有煤礦的老板一時(shí)間掌握了大量現(xiàn)金，他們?cè)谫Y金保障的前提下，對(duì)直銷模式的興趣促成了一大批本地轉(zhuǎn)型的直銷巨頭的出現(xiàn)。整體而言，在經(jīng)濟(jì)整合的過程中，由于直銷投入少，運(yùn)作簡(jiǎn)單，加之直銷企業(yè)推廣的文化宣傳，眾多待業(yè)人員就被吸引到直銷行列中，從而加大了直銷在山西的市場(chǎng)份額。從中央提出中部崛起后，山西通過積極擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展生產(chǎn)和不斷提高人民生活水平，特別是下決心改變貧困縣的面貌，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)投入。因此，山西對(duì)于招商引資、活躍市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為是抱有歡迎態(tài)度的。

　　顯然，山西省從直銷行業(yè)中嘗到了“甜頭”。

　　據(jù)了解，目前山西省保健食品生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)有20余家，銷售經(jīng)營企業(yè)上百家，傳統(tǒng)銷售模式在這些醫(yī)藥保健品市場(chǎng)中仍然“大行其道”。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，傳統(tǒng)營銷對(duì)于醫(yī)藥保健品業(yè)已經(jīng)到了黔驢技窮的地步，而直銷模式的進(jìn)入無疑為山西的保健品市場(chǎng)迎來了一個(gè)春天。對(duì)于旅游行業(yè)，2009年6月，寶健分5個(gè)批次組織共計(jì)3000人到山西旅游，這是此前山西省接待的單次人數(shù)最多也是規(guī)模最大的旅行團(tuán)，整個(gè)活動(dòng)歷時(shí)近半個(gè)月，拉動(dòng)消費(fèi)將近2000萬元。2010年5月，為期4天的新時(shí)代山西文化之旅也為臨汾堯廟、洪洞大槐樹、壺口瀑布等旅游景點(diǎn)帶去消費(fèi)小高峰。從教育方面來看，安利的“愛心希望園地”、寶健的“寶健希望小學(xué)”、新時(shí)代“國珍希望小學(xué)”、完美山西分公司持續(xù)10年贊助山西省靜樂縣雙路鄉(xiāng)和柳林縣留譽(yù)鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)希望學(xué)校……凡此種種，無疑為貧困地區(qū)的孩子們帶去了福祉。

　　直銷可以幫助西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)拉動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、提升社會(huì)公益，但由于經(jīng)濟(jì)落后，信息閉塞，如果發(fā)展不當(dāng)，極容易被傳銷分子利用，以致勞民傷財(cái)。中部省份的直銷企業(yè)開展的一系列積極宣傳已經(jīng)為行業(yè)積攢了正能量，正逐漸成為行業(yè)穩(wěn)健向前的模板，但由于信息混雜，如果監(jiān)管不利，極容易讓非法企業(yè)利用，掛羊頭賣狗肉，從而損傷正規(guī)直銷企業(yè)的元?dú)狻Ｒ虼耍驌魝麂N，規(guī)范直銷需要在各地區(qū)根據(jù)具體情況具體操作。直銷在山西的發(fā)展讓我們看到一條扎實(shí)的前進(jìn)之路，接下來的路還很長(zhǎng)，考驗(yàn)的不僅是直銷企業(yè)，還有山西監(jiān)管部門，抑或是整個(gè)行業(yè)與國家政策，7年即將平安度過，我們拭目以待。