“直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立和變更審批”意味著直銷行業(yè)或已迎來“春天”？

　　近日，商務部官方網(wǎng)站更新了行政許可事項的信息，“直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立和變更審批”出現(xiàn)在了第五位，并且發(fā)布了相關(guān)的辦事指南。

　　而央廣網(wǎng)此前報道稱，今年2月國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(以下簡稱《通知》)指出，全面實行行政許可事項清單管理是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

　　同時，根據(jù)《通知》的附件內(nèi)容，此次清單共計包括996項事項。其中，第429項內(nèi)容事項名稱為“直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立、變更審批” 。因而多家媒體就指出，《通知》或許是重啟直銷相關(guān)審批和備案等事項的信號。

　　那么，商務部此次關(guān)于“直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立、變更審批”的更新意味著什么?哪些直銷企業(yè)有望先行試水?

　　01

　　什么是“直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立和變更審批”?

　　就該問題，我們第一時間通過商務部了解到， “直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立和變更審批”，包括3個子項目：1.直銷經(jīng)營許可(設立直銷企業(yè));2.直銷企業(yè)設立分支機構(gòu);3.直銷企業(yè)重大事項變更。

　　設定依據(jù)為：

　　(一)《直銷管理條例》

　　(二)《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》

　　(三)《直銷員業(yè)務培訓管理辦法》

　　(四)《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》

　　(五)《直銷行業(yè)服務網(wǎng)點設立管理辦法》

　　并且商務部對“直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立、變更審批”行政許可事項制定了實施規(guī)范，確定子項、辦理項，明確許可條件、申請材料、中介服務、審批程序、審批時限、收費等內(nèi)容都作了具體的規(guī)定和辦理指南，可以說，直銷政策已經(jīng)明確。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，這也意味著在2019年權(quán)健事件以后，商務部對于暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項的“風向”開始有所改變，直銷企業(yè)或能重啟“直銷牌照”的申領。

　　本次“直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立、變更審批”更加規(guī)范、流程化、透明化，但與2015年第一版相比，本次更新在具體的要求和門檻方面并沒有重大的改革。盡管如此，我們依然可以從中感受到一股“生機”，尤其是直銷經(jīng)營許可審批再度出現(xiàn)，對于直銷行業(yè)來說，無疑是提振信心的“強心劑”。

　　02

　　凜冬已過，直銷行業(yè)再迎“生機”

　　2019年1月8日，商務部就“權(quán)健事件”開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象“百日行動”，2月14日，商務部新聞發(fā)言人高峰正式回應記者提問稱“已暫停辦理直銷相關(guān)審批備案”。并且要求已經(jīng)繳納的直銷保證金全部退返，這對于“一只腳已經(jīng)踏入直銷門檻”的企業(yè)更是一記重拳。

　　而這一暫停就持續(xù)了5年，5年間僅有一家企業(yè)獲牌審批，截至今年，全國也僅有89家直銷企業(yè)擁有“直銷牌照”，相較于中國廣闊的直銷市場來說，確實體量很小。

　　為此，正在“申領牌照”的準直銷企業(yè)開始了選擇各自的“發(fā)展路徑”，有的選擇主攻傳統(tǒng)銷售渠道，有的直接注銷登記，有的選擇社交電商，有的則選擇“掛靠”直銷牌照……

　　與此同時，商務部進一步加強了對于直銷企業(yè)的“大體檢”，尤其是針對部分直銷企業(yè)通過掛靠、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、相互交叉持股等多種方式與其他企業(yè)合作，涉嫌變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營許可證的情況，專門于2019年10月下發(fā)了《關(guān)于核查直銷企業(yè)以合作形式變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營許可問題的通知》，嚴管市場亂象。有人稱，2019年是直銷“寒冬”。

　　但是我們注意到，按照《公司法》和《直銷管理條例》的相關(guān)規(guī)定，“直銷企業(yè)重大事項變更”的范疇包括直銷牌照轉(zhuǎn)讓，涉及企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)名稱、企業(yè)章程、企業(yè)重大決議等相關(guān)事項。

　　因此有行業(yè)人士指出，《直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立與變更行政許可事項服務指南》的更新意味著企業(yè)要轉(zhuǎn)讓直銷牌照，可以按照規(guī)定提交資料變更即可。

　　值得注意的是，在商務部“直銷企業(yè)重大事項變更”的審批規(guī)范中明確說明，“申請企業(yè)應當在相關(guān)事項變更前向商務部提出變更申請，審批通過后，再辦理變更手續(xù)，即必須遵循“前審后批”原則。未經(jīng)批準擅自變更的，將按照《直銷管理條例》第四十一條規(guī)定予以處罰。”

　　如果直銷企業(yè)在未經(jīng)商務部批準的情況下，辦理公司股東、公司法定代表人等事項變更，就屬于違反《直銷管理條例》第十一條的行為。

　　此前，九極生物就因在未經(jīng)國務院商務主管部門批準的情況下，擅自對股東、經(jīng)營范圍和法定代表人等事項進行變更，并辦理變更登記及章程備案的行為，構(gòu)成直銷企業(yè)未經(jīng)國務院商務主管部門批準對企業(yè)章程進行重大變更的行為，被罰款15萬元。

　　同時，對于“直銷企業(yè)重大事項變更”，商務部也做出了具體的要求，包括：

　　1.投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄;外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗;

　　2.實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元;

　　3.依照規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金;

　　4.依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。

　　只有滿足以上 4項基本條件，才能進行審批 。可見，直銷經(jīng)營許可證的申領與轉(zhuǎn)讓也是有所保留的，并非無任何限制。

　　03

　　春江水暖，哪些企業(yè)能最先試水?

　　如上所述，按照《直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立與變更行政許可事項服務指南》的規(guī)定，申領或轉(zhuǎn)讓直銷牌照或許已經(jīng)成為重啟，那么哪些企業(yè)可以最先試水?

　　有行業(yè)人士表示，按照商務部的直銷企業(yè)設立行政許可事項審批流程來看，商務部在受理之后，在90個工作日內(nèi)要做出批復，因此，批牌重啟，勢必將要迎來一波新牌照高峰期。

　　對此，上海市市場監(jiān)督管理局反不正當競爭處稽查專員薛國富針對直銷行業(yè)的發(fā)展提出多條建議中就包括：修訂兩個條例，完善牌照相關(guān)制度以及完善發(fā)牌機制，長期不發(fā)牌對一個行業(yè)的社會評價是重大打擊，會造成借、賣、假合作等現(xiàn)象，同時建議建立退出和禁入機制。此次重啟，或是有關(guān)部門對此的回應。

　　因此，從我國當前直銷行業(yè)的情況來看，這幾類企業(yè)會沖在前排：

　　1.從2019年以來，雖然沒有批牌，但一直堅守陣地，仍然合規(guī)經(jīng)營，保持正常的生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，企業(yè)沒有大的變動，傳統(tǒng)業(yè)務維持較良好的企業(yè);

　　2.近年來特別是2019年以來，仍然專注中國市場，在實體經(jīng)濟建設方面、企業(yè)社會責任、企業(yè)品牌形象等方面都比較務實的企業(yè);

　　3.涉?zhèn)髫撁孑^小，品牌形象較積極的企業(yè);

　　4.當?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)，在當?shù)赜兄卮筘暙I的地方龍頭企業(yè);

　　5.國家鼓勵和扶持的產(chǎn)業(yè)，如高新科技、《中國制造2025》扶持產(chǎn)業(yè);

　　6.出于區(qū)域平衡因素，如本省沒有拿牌直銷公司，或者拿牌直銷公司比較少的省份、直轄市，如中西部地區(qū)省份。

　　從行業(yè)過往的經(jīng)驗來看，直銷牌照的發(fā)放數(shù)量也是一張行業(yè)“晴雨表”，尤其是歷次重啟，都伴隨著一系列新政策的出臺實施，為行業(yè)發(fā)展提供了信號。因此，本次商務部發(fā)布的“直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設立和變更審批”政策對于直銷行業(yè)來說，春江已聞“潮聲”，尤其對于那些依然堅守直銷陣地的企業(yè)無疑將是健康發(fā)展的關(guān)鍵一步。

　　這也意味著很快會有更多的企業(yè)加入到直銷行業(yè)的隊伍中，直銷行業(yè)勢必將進入新的一輪“百花爭艷”景象，相信會給直銷行業(yè)帶去一劑強心針，但愿直銷行業(yè)的發(fā)展可以迎來新的陽光