5月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“十四五”國民健康規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），要求全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快實(shí)施健康中國行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推動發(fā)展方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模瑸槿罕娞峁┤轿蝗芷诮】捣?wù)，不斷提高人民健康水平。

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步健全，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)對能力顯著提升，中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高1歲左右，人均健康預(yù)期壽命同比例提高。在主要發(fā)展指標(biāo)中，《規(guī)劃》預(yù)期健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模在2025年超過11.5萬億元。

　　展望2035年，《規(guī)劃》提出，建立與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的衛(wèi)生健康體系，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加完善，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上，人均健康預(yù)期壽命逐步提高。

　　《規(guī)劃》主要部署了七個(gè)方面的任務(wù)，分別是：織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)、全方位干預(yù)健康問題和影響因素、全周期保障人群健康、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化國民健康支撐與保障。

　　先來看看《規(guī)劃》重要表述：

　　1、到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步健全，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高1歲左右，人均健康預(yù)期壽命同比例提高。

　　2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量提供普惠托育服務(wù)，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)嬰幼兒活動場所和設(shè)施。

　　3、支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)”發(fā)展，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺及直播教室，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程。

　　4、進(jìn)一步增加居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。

　　5、鼓勵(lì)圍繞特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評估、疾病預(yù)防、中醫(yī)治未病、運(yùn)動健身等服務(wù)，增加新型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。

　　6、進(jìn)一步完善商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)支持政策。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)營相關(guān)保險(xiǎn)。

　　7、將促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大健康新業(yè)態(tài)、新模式。推動健康旅游發(fā)展，加快健康旅游基地建設(shè)。

　　8、加快推動縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)專科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展。

　　9、健全全民醫(yī)保制度，開展按疾病診斷相關(guān)分組、按病種分值付費(fèi)，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)按程序納入醫(yī)保支付范圍。

　　10、推廣應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、第五代移動通信（5G）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能醫(yī)療服務(wù)、個(gè)人健康實(shí)時(shí)監(jiān)測與評估、疾病預(yù)警、慢病篩查等。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量提供普惠托育服務(wù)

　　在全周期保障人群健康方面，《規(guī)劃》明確，將完善生育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、保護(hù)婦女和兒童健康、促進(jìn)老年人健康、加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)、保障相關(guān)重點(diǎn)人群健康服務(wù)。

　　在優(yōu)化生育服務(wù)與保障上，《規(guī)劃》提出，實(shí)施三孩生育政策，完善相關(guān)配套支持措施。繼續(xù)做好生育保險(xiǎn)對參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等的保障，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　在促進(jìn)嬰幼兒健康成長上，《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量提供普惠托育服務(wù)，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)嬰幼兒活動場所和設(shè)施。支持有條件的用人單位單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位在工作場所為職工提供托育服務(wù)。研究出臺家庭托育點(diǎn)管理辦法，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織提供家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)”發(fā)展，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺及直播教室，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。

　　在促進(jìn)老年人健康上，《規(guī)劃》還提出，進(jìn)一步增加居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)通過托管運(yùn)營、毗鄰建設(shè)、簽約合作等多種方式實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源共享。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　推進(jìn)相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展壯大健康新業(yè)態(tài)新模式

　　在做優(yōu)做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》明確，將推動醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)高端醫(yī)療裝備和健康用品制造生產(chǎn)，促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范發(fā)展、增加商業(yè)健康保險(xiǎn)供給、推進(jìn)健康相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　在增加商業(yè)健康保險(xiǎn)供給上，《規(guī)劃》主要提出了四項(xiàng)工作：

　　1、鼓勵(lì)圍繞特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評估、疾病預(yù)防、中醫(yī)治未病、運(yùn)動健身等服務(wù)，增加新型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。

　　2、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，建立健康管理組織，提供健康保險(xiǎn)、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長期照護(hù)等服務(wù)。

　　3、鼓勵(lì)社會力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)包，探索將商業(yè)健康保險(xiǎn)作為籌資或合作渠道。

　　4、進(jìn)一步完善商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)支持政策。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)營相關(guān)保險(xiǎn)。

　　在推進(jìn)健康相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展上，《規(guī)劃》提出，將促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大健康新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)在健康養(yǎng)老領(lǐng)域有效供給。推動健康旅游發(fā)展，加快健康旅游基地建設(shè)。選擇教學(xué)科研資源豐富、醫(yī)療服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的城市或區(qū)域打造健康產(chǎn)業(yè)集群。

　　《規(guī)劃》還提出，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣基地，打造鏈條完善、特色鮮明的醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快建設(shè)分級診療體系

　　在強(qiáng)化國民健康支撐與保障方面，《規(guī)劃》提出，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一方面，將加快建設(shè)分級診療體系。加強(qiáng)城市醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局管理，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推動縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)專科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展。

　　另一方面，要深化相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動改革。健全全民醫(yī)保制度，開展按疾病診斷相關(guān)分組、按病種分值付費(fèi)，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)按程序納入醫(yī)保支付范圍。穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，規(guī)范管理醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，建立靈敏有度的價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　《規(guī)劃》還提出，將促進(jìn)全民健康信息聯(lián)通應(yīng)用。依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為簽約服務(wù)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)隨訪患者提供遠(yuǎn)程監(jiān)測和遠(yuǎn)程治療。支持醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)便捷開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。推廣應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、第五代移動通信（5G）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能醫(yī)療服務(wù)、個(gè)人健康實(shí)時(shí)監(jiān)測與評估、疾病預(yù)警、慢病篩查等。構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，推進(jìn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接入和數(shù)據(jù)共享。

　　醫(yī)療新基建得到進(jìn)一步推進(jìn)

　　醫(yī)療信息化服務(wù)迎來新需求

　　多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，近期多項(xiàng)政策文均提及推進(jìn)醫(yī)療信息化相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療資源發(fā)展的不平衡以及新冠疫情刺激的背景，醫(yī)療新基建需將得到進(jìn)一步推進(jìn)。

　　民生證券研報(bào)指出，醫(yī)療新基建主要包括醫(yī)療工程、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療信息化等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。其中，醫(yī)療信息化是現(xiàn)代醫(yī)療行業(yè)的新基礎(chǔ)與新模式，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、人工智能及醫(yī)療行業(yè)的起步，也隨著醫(yī)保制度、審評審批制度的進(jìn)一步完善，在來醫(yī)療信息化行業(yè)中，醫(yī)療信息化將對醫(yī)療新基建中大量的醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全與利用效率起到至關(guān)重要的作用。

　　國金證券則指出，打造藥品安全信用檔案、信息化追溯體系建設(shè)等方面都離不開信息化平臺的建設(shè)，國家醫(yī)療信息化領(lǐng)域的服務(wù)企業(yè)將迎來新一輪需求空間。

　　國泰君安證券研報(bào)認(rèn)為，中國醫(yī)療資源發(fā)展不充分與不均衡的問題仍存在，在新冠疫情與老齡化共同的刺激下，醫(yī)療新基建是大勢所趨。新基建資金來源充沛，近年來基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員數(shù)量大幅增加，為本輪新基建提供充足人力資源。通過追蹤高頻數(shù)據(jù)可知，2020-2021年新建/改擴(kuò)醫(yī)院的立項(xiàng)數(shù)量顯著高于往年，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院及中醫(yī)院共同發(fā)力。

　　實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程

　　推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程升級

　　《規(guī)劃》要求，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的作用。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動，推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程升級。提升地市級以上中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)勢專科和縣級中醫(yī)醫(yī)院特色專科服務(wù)能力，力爭全部縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。豐富中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵，促進(jìn)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復(fù)服務(wù)模式。建立和完善國家重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機(jī)制與模式。推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動，推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，夯實(shí)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。開展中醫(yī)藥活態(tài)傳承、古籍文獻(xiàn)資源保護(hù)與利用。提升中醫(yī)循證能力。促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。加快古代經(jīng)典名方制劑研發(fā)。加強(qiáng)中藥質(zhì)量保障，建設(shè)藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、可追溯體系。推動教育教學(xué)改革，構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。健全中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度和全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識培訓(xùn)機(jī)制。

　　一圖速覽“十四五”國民健康規(guī)劃

　　（注：本文綜合自中國政府網(wǎng)、新華社、券商中國）