老百姓到政務服務中心辦事，最被人詬病的就是材料的重復提交、大量材料證明“我是我”、忘帶證照。對于政府，最頭疼的就是證照核驗難、人工審查效率不高、事后紙質存檔量大、過程監(jiān)管溯源困難、跨部門數(shù)據(jù)共享權責不清和安全隱患問題。當下電子政務的核心是打通數(shù)據(jù)壁壘，構建“一張網(wǎng)”，而一張網(wǎng)之下的的核心數(shù)據(jù)庫之一，就是電子證照庫，需要實現(xiàn)電子證照“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”。

　　區(qū)塊鏈的理念和技術，可以為國家各級政府提供新的技術工具、協(xié)同平臺和基礎設施，推進跨層級、跨部門、跨區(qū)域進行數(shù)據(jù)共享。其次，區(qū)塊鏈的底層核心技術可以有助于建立數(shù)據(jù)可信機制，實現(xiàn)可信數(shù)據(jù)的確權、不可篡改及追溯。最后，由于政務領域各種主體的狀態(tài)信息、證照數(shù)據(jù)等變化非常頻繁，政務服務事項的辦理非常依賴于這些信息的實時性和準確性，因此使用區(qū)塊鏈技術，讓相關方及時獲得信息、驗證信息，可以提升政務服務的整體水平。

　　打造“區(qū)塊鏈+電子證照”“平安方案”，全國進行先行示范

　　目前，在國內政務服務領域利用區(qū)塊鏈技術落地“區(qū)塊鏈+電子證照”應用并具備成熟實踐經(jīng)驗的當屬平安智慧城市。由平安智慧城市智慧生活團隊進行主要編撰的國內首個政務服務領域區(qū)塊鏈應用藍皮書(《北京市政務服務領域區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新藍皮書(第一版)》)里，平安智慧生活入選的實踐案例數(shù)量居北京首位，同時智慧生活依托BCID區(qū)塊鏈技術還賦能了深圳、成都、綿陽、泰州等城市數(shù)字政府，推動“區(qū)塊鏈+電子證照”應用。

　　平安智慧生活充分發(fā)揮 BCID區(qū)塊鏈技術特性，從明確政府部門數(shù)據(jù)職責和有效保護社會公眾數(shù)據(jù)權益出發(fā)，共享數(shù)據(jù)以“可用不可見”的方式通過查詢接口、加密傳輸實現(xiàn)鏈上核驗，既不對原有數(shù)據(jù)做任何修改，也無需拷貝全量數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)核驗交易過程也會上鏈，保證數(shù)據(jù)安全和共享過程不可篡改。辦事人通過APP“刷臉”授權或在政務服務大廳綜窗“掃碼刷臉”授權，辦事企業(yè)則通過電子營業(yè)執(zhí)照授權，無需提交身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照等已上鏈證照材料(相關證照從區(qū)塊鏈電子證照平臺獲取，隨時獲取、隨時使用)，即可辦理政務服務事項。

　　圖片來源：《北京市政務服務領域區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新藍皮書(第一版)》

　　平安智慧生活“區(qū)塊鏈+電子證照”應用效果具體體現(xiàn)在以下四個方面：

　　(1)數(shù)據(jù)使用更安全。BCID區(qū)塊鏈在政務服務應用中可有效保護數(shù)據(jù)安全，無需共享各部門全量數(shù)據(jù)，使用部門須經(jīng)“智能合約”和辦事人授權才能觸發(fā)單次使用其他部門指定數(shù)據(jù)。辦理結束數(shù)據(jù)使用權即失效, 避免使用部門翻看查閱其他部門信息，杜絕數(shù)據(jù)移作他用和批量泄露風險。

　　(2)窗口服務更高效。BCID區(qū)塊鏈通過“智能合約”觸發(fā)各部門數(shù)據(jù)實時精準共享，在不改變原有審批流程的前提下有效輔助審批人員驗證材料真?zhèn)危蠓岣邔彶樾剩档痛翱谌藛T履職風險，窗口人員對區(qū)塊鏈平臺使用粘性高、應用體驗好。

　　(3)跨部門協(xié)同更便捷。BCID打造的“區(qū)塊鏈+電子證照”應用平臺與各部門業(yè)務系統(tǒng)不沖突、不矛盾，在不改變各部門審批權限和系統(tǒng)操作的前提下，整合串聯(lián)審批各個辦理環(huán)節(jié)，大幅壓縮業(yè)務辦理時間，達到與并聯(lián)審批相似的扁平化效果。

　　(4)群眾辦事更方便。各類辦事材料由發(fā)證部門直接驗證并承擔數(shù)據(jù)效力責任，有效減少辦事群眾需提交的相關辦事材料，辦事過程簡便，顛覆了辦事群眾對以往行政審批繁瑣、復雜印象，實現(xiàn)了公眾線上“一步”、線下“一次”，群眾辦事獲得感大幅提升。

　　綜上，平安智慧生活團隊打造的“區(qū)塊鏈+電子證照”平臺具有不改造原有系統(tǒng)、不改變原有流程、不影響原有數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，核心是安全、可控、精準的交易式數(shù)據(jù)共享，旨在建立安全、可信的跨部門數(shù)據(jù)流通跑道，通過數(shù)據(jù)流通實現(xiàn)政務服務的“一網(wǎng)通辦”。

　　下一步，平安智慧生活將作為推動行業(yè)發(fā)展的重要力量，聚焦個人和企業(yè)兩個全生命周期，從辦事人所具備的特征和生命階段出發(fā)，運用已上鏈數(shù)據(jù)打造一人一“檔”、一企一“檔”，一方面“讓數(shù)據(jù)向所有人聚集”，另一方面運用知識圖譜、自然語言分析等AI 技術，根據(jù)辦事人個人特征、所處生命周期、當前辦事需求，提供全生命周期的主動服務和精準服務，并依托BCID區(qū)塊鏈技術落地一批有代表性的應用，建設一批具有實際效果的業(yè)務場景，形成一批具有國際領先水平的技術成果，助力各地政府提升企業(yè)群眾滿意度，為國內政務服務領域持續(xù)拓展區(qū)塊鏈應用、發(fā)展區(qū)塊鏈技術生態(tài)打好基礎。