熱直銷網(wǎng)快訊：導語：2014年，直銷企業(yè)已經(jīng)從當初僅有的雅芳、如新2家持續(xù)增長到43家，直銷從業(yè)人員擴容到4000萬，直銷業(yè)績平穩(wěn)上升到1289.1億，直銷行業(yè)協(xié)會打破冰點，從無到有……變化的數(shù)字背后是否預示著頒布近十年的直銷條例也該與時俱進?違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生是否不可逆轉(zhuǎn)?行業(yè)在爭論，或許直銷條例真正到了需要修改的時候了。

　　一、超9成人認為直銷條例需修改 準直銷企業(yè)管理備受關注

　　近期，直銷道道網(wǎng)聯(lián)合海倫國際直銷研究中心，圍繞直銷條例爭議，以直銷企業(yè)、準直銷企業(yè)、專家以及經(jīng)銷商為對象開展調(diào)研，本次共發(fā)放調(diào)研問卷1000份。

　　據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，96%的人認為直銷條例需要修改完善，僅4%的人認為條例不需要修改完善。

　　直銷條例修改意見調(diào)研數(shù)據(jù)

　　在直銷條例修改方面，認為應該開放多層次直銷的占比最高，達37%，這是直銷條例頒布后一直存在爭議的點;認為應該允許跨區(qū)直銷的占29%，大多數(shù)人認為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導致跨區(qū)域成為企業(yè)、經(jīng)銷商操作的硬傷;認為應該調(diào)整30%獎金撥出比例、開放直銷產(chǎn)品類型所占比重分別為18%、16%。有代表人士認為，獎金撥出比例應該隨市場機制而定，每個企業(yè)的撥出比例不需要一致。

　　除了設定的四個方面外，此次調(diào)研中，關于“準直銷企業(yè)管理”“服務網(wǎng)點”“直銷培訓”“消費者和直銷員權(quán)益”“直銷企業(yè)申報門檻”這幾個方面也受到業(yè)內(nèi)較大關注。

　　二、行業(yè)在發(fā)展，直銷條例爭議多年未修改

　　2005年政府為直銷立法至今，直銷條例被執(zhí)行已將近10年。回顧十年歷程，直銷行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，直銷企業(yè)、準直銷數(shù)量激增，直銷從業(yè)人員基數(shù)倍增，且直銷業(yè)績一路飆升……多年以來，相較于直銷條例的紋絲不動，有關條例是否修改的爭議卻從來沒有停止過。

　　(一)核心爭議——多層次

　　多層次是直銷的核心所在，是直銷最初步入中國就迅猛發(fā)展的主要原因。在本次調(diào)研中，多層次是被業(yè)界人士屢屢提及的討論點?；厮葸^去，它也是直銷條例中一直備受爭議的焦點。

　　2005年9月，國務院頒布了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，此舉標志著我國直銷業(yè)進入法制化規(guī)范化階段。多層次被否決，單層次成為所有在中國運營的直銷企業(yè)的必須遵循的規(guī)定。

　　2005年立法以后，歐陽文章等一批行業(yè)研究學者就開始了多層次是否在中國還有未來的探討，他們認為單層次直銷暴露了許多亟需解決的問題，如團隊運作難以開展，獎金分配體現(xiàn)不了直銷的精髓等等。

　　2011第十六屆直銷學術(shù)研討會在京召開，行業(yè)專家針對能否有限地開放多層次直銷進行討論。北京理工大學管理與經(jīng)濟學院副教授倪躍峰直言，“哪怕是規(guī)定只能發(fā)展到幾個層級?”

　　2013年第五屆專家委員會議在重慶召開，法理專家陳有西發(fā)表了自己對多層次的看法。指出多層次傳銷其實也有其一定的合法性，但是我國還未把多層次欺詐性傳銷和合法性的銷售區(qū)分開來，他指出，“團隊計酬”并不是都是傳銷犯罪。

　　2014年兩會之初，直銷道道網(wǎng)也對行業(yè)專家、企業(yè)高管以及一線的直銷人士進行了大量的采訪，發(fā)現(xiàn)大家對直銷法規(guī)的修改意愿有增無減，要求適度放開多層次成為他們談論的主要問題。

　　(二)直銷條例“細枝末節(jié)”修改也成爭議

　　雖然直銷條例的核心問題是多層次，根據(jù)以往的報道發(fā)現(xiàn)，關于直銷條例的小環(huán)節(jié)問題常常被忽視，而這些被忽視的細節(jié)，卻最具有可修改性。在本次調(diào)研中，關于服務網(wǎng)點的設立、準直銷企業(yè)管理、直銷培訓的規(guī)范性、消費者和經(jīng)銷商權(quán)益保障、直銷企業(yè)門檻成為被調(diào)研對象多次提及的問題。

　　1、服務網(wǎng)點

　　2006年商務部第8次部務會議討論通過《直銷行業(yè)服務網(wǎng)點設立管理辦法》，自2006年10月20日起施行。在本次調(diào)研中，部分直銷企業(yè)高管反映，服務網(wǎng)點申請審批程序嚴格且繁雜，不利于開展業(yè)務，并對服務網(wǎng)點的建設提出了一些建議。

　　有人指出，只要企業(yè)在相關地區(qū)有售后服務部門，就可以開展直銷，不需要服務網(wǎng)點的批準。因為地方區(qū)域能夠通過分支機構(gòu)，直接向企業(yè)匯報情況，向下對售后部門進行管理并提供相應的服務。也有企業(yè)高管指出，希望能夠完善服務網(wǎng)點的設立要求和程序，加快審批。

　　2、規(guī)范直銷培訓 打擊非法培訓

　　會議培訓是直銷企業(yè)的日常工作，但是不規(guī)范的會議培訓也成為企業(yè)、經(jīng)銷商的雷區(qū)。在本次調(diào)研中，部分高管仍然提出，規(guī)范會議培訓也是條例應該修改完善的部分。

　　近段時間，除了權(quán)健一萬多人的大會引發(fā)行業(yè)熱議，還有工商總局召集43家直銷企業(yè)開展的直銷企業(yè)直銷培訓座談會，對規(guī)范培訓內(nèi)容做了重點強調(diào)，并且河南工商局發(fā)布了《關于規(guī)范直銷培訓的意見》。可見，在嚴打的特殊時期，直銷條例的細枝末節(jié)被特別重視了。

　　3、保障消費者和直銷員權(quán)益

　　隨著直銷從業(yè)人員的增多，大健康時代強烈的市場需求，消費者和經(jīng)銷商的權(quán)益保障問題越來越突出。

　　在本次調(diào)研中，不僅有經(jīng)銷商認為直銷條例應該明確自己的權(quán)益，也有企業(yè)高管表示，經(jīng)銷商的準入門檻應該調(diào)整，比如弱勢群體，應該有監(jiān)護人才能被準許加入。

　　另外，直銷專家范偉云也指出，消費者退貨機制和消費者退出機制應該統(tǒng)一規(guī)范化。

　　4、建議修訂“準直銷企業(yè)管理辦法”

　　在2014年，不僅商務部管理信息系統(tǒng)上公布了5家申牌的企業(yè)，行業(yè)媒體也曝出了一些打算進軍直銷的企業(yè)，例如霸王、安華聯(lián)合?天天有機、倍得力、康普生物等等。

　　有經(jīng)銷商表示，企業(yè)還沒有獲得直銷牌照，但已經(jīng)在開展直銷業(yè)務，這些處于過渡階段的企業(yè)以及它的經(jīng)銷商都處于很被動的地位，因為直銷條例并沒有提到關于這一類型企業(yè)的法律法規(guī)。而現(xiàn)實的情況是，除開43家直銷企業(yè)，尚未獲牌的準直銷企業(yè)數(shù)量非常龐大，處于真空地帶的這些企業(yè)不僅自身有潛在危險，也可能影響社會秩序。

　　5、直銷企業(yè)門檻提高或降低

　　直銷條例規(guī)定，申請直銷牌照，保證金必須有2000萬，注冊資金為8000萬。有人表示，在當前的形勢下，政府應該降低保證金和注冊資金，讓更多的民營企業(yè)進入，讓中小型企業(yè)有更多的流轉(zhuǎn)資金。

　　也有人認為，直銷企業(yè)的門檻應該提高，真正擁有實力的企業(yè)，在產(chǎn)品科研方面等有更大概率做好直銷。當然，現(xiàn)實的情況是，無論是大型企業(yè)還是小型企業(yè)，在開盤之際都引發(fā)了經(jīng)銷商火爆加盟。

　　三、業(yè)內(nèi)：直銷條例修改或正當時

　　眾多業(yè)內(nèi)人士認為，無論是對多層次直銷的開放，還是修改完善直銷條例的“細枝末節(jié)”，或者主動促成政府考慮修改條例，都應該抓緊這一時機。

　　1、直銷行業(yè)擴容時期，直銷條例修改正當時

　　2014年，直銷企業(yè)已達43家。無論是受大健康產(chǎn)業(yè)的吸引，還是出于急需轉(zhuǎn)型自救的原因，有了更多的新軍進入直銷行業(yè)，更多的準直銷打入直銷的正規(guī)門檻。這使得政府很難對擴容的直銷行業(yè)有效施展緊箍咒，反而是直銷條例面臨越來越多的拷問。

　　針對直銷企業(yè)越來越多的現(xiàn)狀，反傳銷聯(lián)盟會長凌云提出，企業(yè)之間競爭更加激烈，也會有一部分企業(yè)故意跑馬圈地，允許經(jīng)銷商不合法運作，使得政府的緊箍咒更難奏效。

　　直銷條例不合實際情況，大批企業(yè)、經(jīng)銷商“睜著眼說瞎話”，中山大學管理學院副教授黃英姿表示，這樣只會加重行業(yè)的混亂，損害整個行業(yè)的社會形象。

　　堵不如疏，晚疏不如早疏?？磥恚S著行業(yè)的高速發(fā)展，相應的直銷法律法規(guī)完善也是必不可少的。

　　2、政府直銷管理經(jīng)驗日漸成熟，直銷監(jiān)管開始趨向常態(tài)化

　　資深直銷專家范偉云指出，在2005年之后，雖然直銷立法了，但是缺乏一批有直銷管理經(jīng)驗的政府人員。隨著十八大、兩會等重要政治會議召開，全面梳理政治經(jīng)濟發(fā)展方向，直銷相關監(jiān)管部門的工作更加有規(guī)可循。

　　雖然凌云談到現(xiàn)在直銷行業(yè)中存在的問題，有一部分是因為執(zhí)法部門的尋租空間太大，但是有企業(yè)高管也表示，政府對直銷企業(yè)的監(jiān)管開始趨向常態(tài)化、規(guī)范化。從2013年3個月打傳活動到2014年全國全方位的直銷市場專項檢查活動，這種越來越傾向于日常檢查的管理體現(xiàn)出政府監(jiān)管經(jīng)驗的逐漸成熟。而且，在政府與企業(yè)頻繁的互動過程中，政府更加深入的了解到企業(yè)的情況，為其適時調(diào)整條例提供了參考。

　　3、如新事件突顯條例困境，推動政府“承諾”

　　在如新115事件后，外資司相關人士表示，商務部將會同有關部門完善直銷法規(guī)和監(jiān)管措施，嚴格直銷市場準入管理，同時加強對直銷企業(yè)的引導規(guī)范，促進行業(yè)自律。

　　雖然現(xiàn)有的直銷條例屢屢受到質(zhì)疑，但是也有業(yè)內(nèi)資深人士王濤(化名)指出，直銷條例的推出在當時是有其合理性的，它的出現(xiàn)有效地改善了政府一刀切后的混亂局面，在一定程度上緩解了當是直銷業(yè)面臨的困境。如今，直銷行業(yè)正處于高速發(fā)展期，政府應該從國情的角度，切合行業(yè)的真實發(fā)展情況，對相關的直銷法律法規(guī)循序漸進地修改完善。

　　然而，在談到如何有效的推動政府對條例修改時，安發(fā)國際外事總監(jiān)胡開俊指出，可以根據(jù)調(diào)研情況和參考國外直銷法規(guī)的來設定，避免出現(xiàn)政府一管就死，一放就亂的局面。而安利總裁的德?狄維士也表示，國際直銷條例有一些通用的標準。

　　另外，中國外商投資企業(yè)協(xié)會直銷業(yè)委員會以及即將完成籌備工作的中國直銷協(xié)會，也為政府更好地修改完善直銷條例提供后援。

　　結(jié)語：

　　縱觀十年以來，直銷條例歷經(jīng)考驗，既發(fā)揮了應有的作用，但是在這個時期，也存在著諸多迫切需要修改完善的問題。希望政府、企業(yè)、行業(yè)人士能夠共同努力，讓直銷條例更接地氣、合實情，推動行業(yè)繼續(xù)健康成長。