熱直銷網快訊：一次性投資69800元，便可獲得1040萬元巨額回報，這就是所謂的1040陽光工程。日前，安徽省合肥市公安局廬陽分局經過一個多月的縝密偵查，將一盤踞在該市數十個小區、涉案人員達1000余人的1040工程特大傳銷網絡連根拔起，抓獲核心傳銷犯罪嫌疑人15人，搗毀傳銷窩點17處。

　　不過，就在執法人員加大打擊1040工程傳銷騙局的同時，一些人卻仍然在向親友宣傳這一“國家工程”。近日，本報編輯部就接到了好幾位讀者有關1040工程的咨詢。

　　1040萬元?

　　王先生近日很糾結，到底該不該把錢借給鐵哥們小張。

　　小張前不久在朋友的介紹下去了武漢“做生意”，幾天前給王先生打來電話說，在武漢這邊找到了一個非常不錯的投資項目，但自己本金沒帶夠，希望能向他借點錢。

　　對投資很感興趣的王先生一下來了精神，便追問小張到底是什么項目?小張隨后告訴他，這是一個國家工程，參與投資就有可能拿到最高1040萬元的回報。

　　1040萬元?素來關注新聞的王先生對這個數字感覺并不陌生，上網一查才知道，這很可能是一個各地執法部門打擊的1040陽光工程。“如果真的是傳銷組織，那么把錢借給小張，很可能害了哥們;如果不是，不借又怕傷了哥們感情。”猶豫再三，王先生向中國消費者報求助，想知道這到底是不是傳銷;如果是傳銷，如何才能幫到小張。

　　與王先生一樣，陳小姐也向中國消費者報詢問有關1040萬元高額回報的事。“朋友和我說，入伙時先交69800元，購買21份份額，發展到29人的時候，即可晉升為老總，當發展到10個老總級別時，便可以拿著1040萬元的回報離開。”陳小姐說，她聽了好幾次也沒明白這個“資本運作”是怎么運作出1040萬元的，請問這是真的嗎?

　　記者了解到，2013年以來全國各地都出現了所謂的“1040陽光希望工程”;也稱為“自愿連鎖經營業”、“自愿連鎖銷售”或者“純資本運作”。而一般人稱其為1040工程，緣于其最終高達1040萬元的回報。按照介紹人的說法，當成為老總后，其直接或間接吸納的金額已經達到了25407200元，其中45%上繳國稅，剩下10%上繳個人所得稅，這樣個人將會得到 25407200*(1-45%-10%)=11433240元，折去各項所謂的費用后會得到1040萬元。

　　到底能否拿到這個高額回報呢?不妨來看看所謂的老總們怎么說。日前，江蘇溧陽市人民法院對一起非法傳銷案進行公開審理，鄭某等3人因犯組織、領導傳銷活動罪獲刑。根據法院判決書，鄭某等3人從事的是對外宣稱“1040工程的自愿連鎖組織”，在投資兩年、3人均晉升為老總后，他們才發現1040萬元是個遙不可及的夢。為了早日脫離這個傳銷組織，鄭某等3人去年9月來到溧陽公安局自首。

　　國家工程?

　　在幾位讀者的咨詢中，他們均提到了一個說法，1040陽光工程是一個國家工程。事實上，這個“國家秘密政策”的傳銷謊言，已在北部灣的上空幽魂般盤旋多年。

　　在執法機關查獲的《中國特色北部灣資本運作》、《法制下的資本運作》等傳銷組織宣傳材料中，有關1040工程是“國家秘密政策”的說法顯得十分“神秘”，其大意是：由外來人口在廣西北海操作近4年的這個項目，實際是由國家操盤，在北部灣布局，暗中實施的一個“國家秘密政策”，目的是利用該項目為北部灣吸聚資金，帶動北部灣的經濟發展，實現中國經濟增長的第四極。“我國的改革開放，第一極在深圳;第二極在上海，新浦東;第三極是渤海灣，濱海新區，現在非常漂亮;第四極就是北部灣。國家給了北部灣四大政策，包括外交權、土地改革權、行政體制改革權和金融制度創新先行先試權。”鄭某交代說，他在給下線講課時就重點講金融制度創新先行先試權，“實質就是虛擬經濟，我們叫資本運作，這是1992年國家花了29億元從美國引進來的，國內的經濟學家又花了三年時間研究如何借鑒實施。1995年，國家開始在廣西的玉林做試點，到1996年下半年才正式移到北海”。

　　為了證實這一說法，該組織還有一些特殊規定。例如，規定外國人、少數民族、現役軍人和公務員、兩勞釋放人員、廣西本地人等五類人不能做，要求所有入伙及分配均通過工商銀行(601398,股吧)平臺操作，入股資金拿出45%來繳納國稅等。

　　北海的“資本運作”到底是不是“國家政策”?政府是否真的暗中給予保護和支持?對此，北海相關部門負責人表示，這些組織連營業執照都沒有，如何繳稅?通過工行來操作，不過是他們欺騙的一個幌子而已。北海市一直對1040工程保持高壓嚴打政策，所謂“國家支持”的說法不值一駁。

　　廣西南寧警方2011年也對新華社記者表示，“資本運作”通過捏造和歪曲國家政策，給其套上合法的外衣;同時，把工商、公安部門對個別舉報難以取證，說成當地政府“默許”;把傳銷人員的大量存在說成是有助于拉動當地消費，促進地方經濟發展，受當地政府歡迎。實際上，政府打擊傳銷態度一直很堅決。

　　記者了解到，公安部、國家工商行政管理總局已連續多年將以資本運作、1040工程、連鎖銷售、西部大開發等為名的聚集型傳銷列為重點打擊對象。

　　人際傳銷!

　　據了解，與傳統傳銷“騙新人、限制人身自由、叫家人匯錢”等手段不同，1040工程采取的是以“購買份額”多少來決定成員“地位”的模式發展下線，其成員明顯具有“高收入、高學歷、高情商”的特征;而他們的擄獲目標，也多是全國各地“成功人士”、“優秀人才”，其中不乏離退休的政企干部。傳銷正在這里變異，走向高端;也正是因為這些人素質相對較高，所以他們才懂得國家政策的重要性。

　　不過，業內人士告訴記者，2003年之前從事1040陽光工程行為的人每個人只能做一份，每份交3800元，這就需要發展600名下線才能成功。此后，為了降低成功的難度，1040陽光工程行為推出了“高起點”，即可以多份購買，花69800元購買21份，只需發展下線29名就可賺到1040萬元。“高起點”讓參與者看到了成功的希望，認為這是短平快的“資本運作”，從而蠱惑了大批人加入。然而，“高起點”也把很多加入者深度“套牢”，讓很多人負債累累，沒有退路。于是，在一個窩點被政府取締后，他們又換一個地方繼續瘋狂發展下線。

　　在多地法院看來，這種依靠發展下線的方式賺錢的方法與其他傳銷活動并無二致。記者查閱多份法院相關判決看到，法院均將所謂1040工程認定為傳銷，理由是其以“純資本運作”的經營活動為名，要求參加者以繳納費用的方式獲得加入資格，并按照一定順序組成了三級以上的層級，直接或者間接以發展人員的數量作為返利依據，引誘參加者繼續發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序。

　　公安部經濟犯罪偵查局副局長劉冬在去年的打傳專項行動總結會上也表示，所謂的的資本運作是一種傳統傳銷的“變種”。傳統的傳銷一般以物品作為依托，1040工程傳遞的雖是一些所謂的資本，但其本質還是一層一層的，上層吃下層的錢，屬于傳銷性質，公安機關將對此嚴厲打擊。