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中國消費者報記者：根據《直銷管理條例》，工商部門承擔著直銷市場監管的重任。截至去年年底，我國獲牌照直銷企業共有30家，其中20家為外資企業，10家為內資企業。隆力奇是第24家拿牌的企業，請問在提高直銷市場監管效能方面，工商部門將采取哪些措施？
　　張國華：直銷在我國是新生事物，在90年代從國外進入我國的時候，人們對它并不認識和了解，所以直銷市場一直比較混亂。直到《直銷管理條例》出臺后，我們國家的直銷市場才步入正常發展軌道。根據《直銷管理條例》的定義，直銷是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。直銷企業是指依照該條例規定經批準采取直銷方式銷售產品的企業。直銷員是指在固定營業場所之外將產品直接推銷給消費者的人員。
　　工商部門對直銷企業有以下幾個特殊要求：一是招募人員方面，企業要嚴格把關，不得招收在校大學生、公職人員、境外人員等。二是企業培訓方面，要進一步規范。培訓要客觀真實，告知直銷員從事直銷好處的同時，也要告知風險；告知直銷員要懂得感恩社會和人民，使直銷企業成為一股積極正面的社會力量。以前的培訓以企業講為主，現在直銷企業進行員工培訓時，工商干部要全程參加。三是培訓教材編寫的內容，工商部門要認真把關。培訓教材要有企業履行社會責任的內容，有直銷員權益保護的內容。四是工商部門的監管要前移，要向上游發展。這是新形勢變化的需要。對直銷企業搞戰略合作、重組、外包，要嚴格審定，以防魚目混珠。
　　今年，國家工商總局直銷監管局將以建立更加規范、健康、有序的直銷市場秩序為目標，以強化直銷企業社會責任為抓手，通過規范直銷企業經營行為，指導查處直銷企業違法違規行為，加大直銷市場監管力度，努力提高直銷監管工作水平。
　　針對目前直銷市場發展現狀，直銷監管局將以強化直銷企業社會責任為主題，適時組織召開直銷企業工作座談會。組織直銷企業簽署社會責任承諾書，探索直銷企業社會責任考評機制。指導相關地區工商機關與直銷企業簽訂自律公約。對出現問題的企業進行調查核實并及時教育、告誡，限期整改。指導地方工商機關參與直銷企業直銷業務培訓，發揮引導作用，增強直銷企業和直銷員的政策法律意識和社會責任意識。繼續通過召開座談會、日常走訪、約見企業負責人等方式，加強對直銷企業的行政指導。適時對部分公眾留言、舉報投訴較多的直銷企業召開通氣會，通報有關情況，提出整改要求。
　　直銷監管局還將繼續加大對直銷案件查處的指導、規范力度，適時組織召開部分工商機關查處直銷案件工作研討會，交流辦案經驗，研究提出直銷案件查處工作指導意見。對經常出現問題的直銷企業給予嚴肅批評和處罰，對輕微違法行為要堅持教育與處罰相結合。
　　對直銷市場準入，直銷監管局將進一步完善部門溝通制度和部門合作工作機制，繼續加強與商務部溝通，防止涉嫌傳銷企業通過收購直銷企業股權方式向直銷企業滲透，強化監管關口前移。切實做好直銷審批、擴區核查工作。直銷監管局還會指導各地工商機關完善申直企業、直銷企業擴區情況調查核實回復程序，同時建立案件報送制度和重大情況報告制度，確保信息暢通。
　　打擊傳銷規范直銷是一項長期而艱巨的工作，也是黨和人民賦予工商部門的神圣職責。雖然任務重，困難多，但全國各級工商行政管理機關仍將以高度的責任感和使命感，努力將打擊傳銷規范直銷工作做得更好，為黨的十八大召開營造良好的社會環境。

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