正本清源看直銷

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　　直銷進(jìn)入中國，引起社會前所未有的廣泛關(guān)注，從國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓，從學(xué)者、企業(yè)、參與者到消費者，橫跨社會不同階層、多個層面。2001年12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織成員，在加入世貿(mào)議定書中，我國政府承諾加入世貿(mào)組織三年內(nèi)取消對“無固定地點批發(fā)和零售服務(wù)”的限制，使社會對直銷的關(guān)注達(dá)到高峰，一時間，什么是直銷、如何從 事直銷、直銷到底有什么樣的作用，成為社會關(guān)注的熱點和疑點。

　　8月23日，溫家寶總理簽署國務(wù)院443號令頒布《直銷管理條例》（以下簡稱《條例》），從法律上首次明確界定了直銷行為，規(guī)范了直銷經(jīng)營活動，為直銷業(yè)的健康發(fā)展提供了有效法律保障。對社會上議論紛紜的“直銷”活動，也起到了正本清源的作用。

　　《條例》對直銷行為的明確界定，保證了“無固定地點銷售”的有序開放

　　“無固定地點銷售”的經(jīng)營概念，是一種包含多種經(jīng)營形式的經(jīng)營活動。從國際上看，大致包括以下幾種形式：郵購、目錄購貨、電話行銷、電子購物、自動售貨、會員服務(wù)、訪問銷售等購物的方式。其核心是離開固定的營銷場所（awayfromfixed location)不是一般所理解的沒有固定場所的銷售（withoutfixedlocation)。在這種經(jīng)營活動中，商業(yè)場所主要承載的功能可能不是銷售，而是物流、配送、服務(wù)、退貨等，但其仍然以有形的方式存在。《直銷管理條例》規(guī)定：直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者（以下簡稱消費者）推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。其所界定的直銷行為，只是“無固定地點銷售”的一種，即“訪問銷售”行為。以“訪問銷售”作為開放“無固定地點銷售”的有益嘗試和探索，既是履行加入世貿(mào)承諾的需要，又是保證開放市場健康發(fā)展的重要舉措。通過對直銷市場開放，可以使市場經(jīng)營者和管理者探索和掌握直銷經(jīng)營和監(jiān)管的經(jīng)驗，社會正確理解直銷，從而推動整個“無固定地點銷售”的有序發(fā)展。正如黨的十六大報告所指出的“要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來”。“無固定地點銷售”的開放，也要把開放的程度、開放的時間和市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

　　從國際上看，這也是有序發(fā)展“無固定地點銷售”市場的成功經(jīng)驗。如日本和韓國最早制定的直銷法律都僅限于訪問銷售，隨著試驗的成功，逐步擴(kuò)大市場的開放程度，從兩國目前相關(guān)法律看，調(diào)整的范圍已包括直銷、電話行銷、郵購、會員銷售等多種無店鋪銷售形式。一些國家將這種有別于傳統(tǒng)交易方式的行為通稱為特種交易。